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扶贫集团工作动态第十六期
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第十六期

重庆市扶贫开发办公室              2014年8月18日

 

◆要情通报

 

        市召开扶贫开发领导小组座谈会。7月21日,张鸣副市长主持召开市扶贫开发领导小组会议,专题研究落实中办25号文件和市委9号文件精神情况,市扶贫开发领导小组成员单位负责人参加了会议。市发改委、市财政局、市科委、市交委、市教委、市农委、市商委、市水利局、市卫计委、市民宗委、市民政局、市扶贫办、市供销社、团市委等部门就贯彻落实两个文件精神情况以及下一步的工作打算做了交流汇报。会上,张鸣副市长就下步贯彻落实中办25号文件和市委9号文件精神工作提出五点要求:一是市扶贫办要及时收集整理市级各部门贯彻落实进展情况,向市委做出汇报。二是市级各部门按照两个文件的要求,把文件精神落到实处,推动贫困地区和贫困人口脱贫致富。三是市级各部门资金、项目要进一步向贫困地区倾斜。四是充分考虑贫困地区的实际,对贫困地区制定差异化的发展政策。五是加强督查检查,市政府督查室要对市级各部门贯彻落实两个文件情况开展专项督查检查。

 

【经验交流】

 

市建委扶贫集团——

 

八项举措支持秀山全面发展

 

        近年来,市城乡建委扶贫集团全面贯彻落实市委、市政府对口扶贫开发的战略决策部署,围绕秀山县委、县政府的中心工作,以贫困群众居住条件改善、农民收入稳定增加、农村经济社会协同发展为目标,着力提高扶贫对象自我发展能力。先后累计投入资金21482.3万元,重点围绕整村脱贫、产业扶贫、人员培训、规划编制、金融贷款、教育发展、农村危房改造、小城镇建设等方面开展扶贫工作。

        一、支持整村脱贫。扶贫集团共投入资金1536万元,先后完成秀山县石耶镇青龙村、雅江镇小贵村、钟灵乡凯堡村、海洋乡坝联村等10个村的整村推进项目,覆盖贫困人口0.81万户2.67万人。累计硬化人行步道31公里,硬化村级道路54公里,新建人饮工程11处,安装自来水管30公里,改造危房498户,建成村卫生室10个、图书室10个,建设垃圾收运点62个,建成大蒜、柑橘、猕猴桃产业基地各1000亩、2000亩、960亩,发展土鸡养殖大户25户。目前,石耶镇青龙村等10个村基本实现了村有基础产业,户有增收项目,水、电、路三通和学校、卫生室、图书室、广播电视四有目标。10个整村脱贫村经济得到了快速发展,村庄面貌明显改善,基础条件显著提升,农民生活明显提高。

        二、支持产业发展。一是帮助引进了重庆民生能源集团地方危化品铁路货场项目、重庆邮桥米业水稻生产基地等3个规模以上项目。目前,民生能源货场项目已全面建成,秀山一年可节省5亿元物流费用。邮桥米业秀山基地年收购优质水稻5000吨,年实现产值2500余万元。二是建成了3个标准厂房10000平米,现已入驻了秀山三磊塑料有限公司、重庆扬音音响设备有限公司等5家企业,实现年产值2.4亿元,年上缴税收400余万元,解决就业600余人。三是建成土鸡养殖、纽荷尔脐橙基地各1个、蔬菜基地3个,带动发展土鸡养殖大户56户、纽荷尔脐橙种植大户34户、蔬菜种植大户19户,实现年产值6000余万元。四是帮助秀山建设农产品加工园区1个。园区先后引进北欧玛水产、丰源渔业、绿健农业科技、建荣木业、金雕园林等16家企业,解决就业1000余人,人均增收3000元以上。

        三、支持智力扶贫。市城乡建委、市规划局、市市政委、建工集团等单位累计投入资金300余万元,重点培训贫困劳动力、建筑施工企业项目经理、建筑工匠、医务人员、农业技术人员、城镇建设管理人员、规划管理人员、市政管理及监察人员等8类人员共5000余人次,着力提高相关行业技术和管理人员业务能力和水平,实现贫困人口素质提高,自我发展能力增强的目标。开展了技术管理人员培训和定向交流,培训城镇建设管理人员300名,规划管理人员215名,市政管理及监察人员180名,互派党政挂职干部35人,互派农业科技人员41人。

        四、帮助规划编制。市城乡建委、市规划局、市规划设计研究院、机械工业第三设计院、市政设计院等单位筹措资金180万元,帮助编制完成了小城镇建设规划8个、行政村综合规划5个、农民新村建设规划7个、产业园区规划2个。在规划编制过程中,我们注重上下联动,注重乡村干部积极参与,提高基层干部参与规划编制的深度,努力做到空间布局优化、功能定位合理、梯次衔接有序、实施落地可行。同时,把农民群众的参与贯穿于规划编制与实施的全过程,确保让农民群众了解规划、支持规划并参与规划的实施。

        五、加强金融支持。2010年,重庆银行与秀山县签订了《关于共同助推两翼农户万元增收工程的合作协议》,计划3年为秀山县提供10亿元银行贷款支持。重庆银行几年来累计对秀山县投入信贷资金112469万元,涉及市政建设、安置房建设、房地产开发、水泥建材等、教育、农业等领域。重点支持了秀山武陵三磊有限公司为代表的水泥建材项目、汇豪房地产开发公司为代表的房地产开发项目、山工业发展投资公司为代表的基础设施建设项目、秀山城建公司拆迁安置小区为代表的公益设施项目。

        六、援建学校,帮扶困难群众。一是积极支持教育事业,累计无偿捐助资金、电脑、桌椅、书本等钱物计170余万元,1800余名失学儿童得到资助,帮助改善了学校教室、运动场、宿舍、实验室、图书室等硬软件条件。二是结对帮扶贫困群众,扶贫集团各成员单位组织干部职工,分批次到秀山驻村入户,开展点对点、面对面帮扶活动,累计落实资金750余万元,帮扶困难群众1000余户。

        七、支持中心镇建设。扶贫集团先后支持了洪安镇、清溪场镇、雅江镇等中心镇建设,投入资金2860余万元,重点推进基础设施和公共服务设施建设,着力提升“幅射周边、带动发展”的作用。

        八、支持农村危房改造。扶贫集团发挥建设、规划、设计等方面的优势,组织技术人员帮扶指导秀山县农村危房改造工作。扶贫集团先后投入资金12043万元,帮助秀山改造农村危房16121户,其中农村D级危房3730户,受益群众达5.3万余人。

         

市教委扶贫集团——

 

六大帮扶助推措施支持巫溪县加快发展步伐

 

        十多年来,教委集团广大干部职工心系巫溪贫困地区,以全方位、多渠道、宽领域地整体推进对口帮扶工作,为巫溪发展注入了新活力,提供了新动力,为巫溪经济社会发展做出了重要贡献。集团对口帮扶合作取得的丰硕成果,得到了重庆市委市政府和巫溪县人民群众以及社会各界的一致赞同和肯定。近5年来,集团累计为巫溪安排帮扶资金69328万元,实施大小项目110个。

        一、领导导航指路,建立“改善民生、缩差共富”的帮扶工作机制。集团多任联系市领导心系巫溪、关爱巫溪,为巫溪发展提出了“念好山字经,打好绿色牌”;“大力发展林特经济,促进农民增收致富”等重要指示。

        二、“共治”促“共富”,探索“改善民生、缩差共富”的实现途径。在牵头市领导的亲自指导下,集团帮扶巫溪以“乐和家园”为载体加强和创新社会管理,探索用“共治”促进“共富”的有效途径。

        三、培育支柱产业,奠定“改善民生、缩差共富”的物质基础。扩大产业覆盖面,提高组织化程度,构建营销流通体系,全面实施“小规模、大集群、标准化”的山区农业帮扶发展方式,重点培育脱贫致富的五大特色产业,农户增收成效明显。

        四、强化设施建设,构建“改善民生、缩差共富”的坚实平台。坚持夯实基础设施,破除交通瓶颈,优化人居环境,促进社会和谐,奠定起支撑长远的发展基础,构筑起支撑长远的的发展平台。

        五、推动“纵深开放”,激活“改善民生、缩差共富”的外部力量。立足优势资源和特殊区位,通过开放引进优质资本、优化资源配置、增强发展动力,初步摸索帮扶边远贫困山区推进纵深开放的有效方式。

        六、提升“造血功能”,增强“改善民生、缩差共富”的内生动力。“扶贫先扶智,治穷先治愚”,坚持“输血与造血相结合,扶贫与扶智相结合,治标与治本相结合”,让群众的思想活起来,头脑充实起来,真正从根本上解决好群众想富、敢富、会富的问题。

 

市经信委扶贫集团——

 

三措并举推动对口扶贫开发工作

 

        多年来,市经信委扶贫集团充分发挥集团整体合力和成员单位各自优势,注重“点面结合”,向对口帮扶的彭水县着力在精神上扶志、生活上扶贫、能力上扶技、经济上扶业,增强集团扶贫开发工作的输血、活血、造血功能,取得了一定成效。先后直接投入扶贫资金3446.63万元,协调落实通讯基础设施和民族专项资金投入8511万元,协调落实项目7325个。

        一、资源整合运用,“输血”济困。一是重庆移动公司累计为该县投资11.81亿元,建设通信基站331个,通信光缆3400公里,使村通覆盖率由2008年的76.4%提高到99.5%。重庆电信公司投入1.02亿元,帮助该县建成25个光小区,基本实现3G信号的农村全覆盖和县城及部分重点场镇全光网覆盖。市电力公司投入7000万元全面完成农网改造。二是市经信委出资82.5万元,帮助该县购置了275台液晶电脑。重庆电信公司投入近2000万元,大力推进县智慧城市和公安视频监控等专网建设。重庆移动公司无偿提供总计价值32万元的农信通政务信息机500台、关爱通400台、手机200台,较好推动了对口扶贫的汉葭镇等特困地区的信息化建设。三是协调市民宗委安排民族专项资金447万元,实施修建乡村公路、建人畜饮水工程、修建乡镇中心校教室等扶贫项目23个。市邮政局将彭水县纳入全市“村村通邮”工程重点试点区县,较早实现了全覆盖。四是先后帮助长溪沟村、青龙村、坝竹村、五湖村、白池村、长坪村、清洁村等13个贫困村实现了整村脱贫。

        二、多轮并驾齐驱,“造血”扶贫。一是市经信委依托直管学校,帮助彭水县培训厂长经理等40人,长期开办英业达彭水班、富士康彭水班,帮助500多名高中学历青年实现了技术就业;成员单位培训农民工1000多人次,助推了农村劳动力转移;重庆移动公司在彭水县成功举办“1258266务工热线现场招聘会”12次,提供就业岗位近12000个。二是大力支持彭水县工业发展和工业园区建设,帮助协调和建设百万吨干法水泥项目、烟叶复烤项目,帮助包装了32个镁产业发展项目;重庆市进出口银行融资3亿元,有效解决了彭水工业园区建设资金瓶颈问题,促进了园区工程建设顺利推进。重点帮扶打造了鞍子镇罗家坨苗寨和郁山镇玉泉新村两个民族特色村寨,推动当地特色旅游产业发展,使之旧貌换新颜。协调资金183万元,助推了对口帮扶的长坪村新建油菜、魔芋基地,发放商品猪,发展养殖农户,发展中蜂、建肉牛、奶牛综合养殖场。

        三、多方协调联动,“活血”添力。加强与市级相关部门的沟通协调,整合各方力量,协同推进对口扶贫开发。尤其在2011年,通过召开专题协调会议,协调了市发改委、市经信委、市民宗委、市交委、市水利局、市农委、市林业局等七个市级部门,涉及资金694.5万元,积极帮助彭水县解决亟待解决的5类13个具体问题,包括帮助彭水县争取少数民族发展专项资金同比增加15%,取得少数民族山寨保护项目100万元资金投入、渝东南扶贫开发实验区政策、市级财政扶贫资金倾斜、片区产业开发项目资金倾斜、乌江彭水港区建设扶持、乌江画廊旅游开发建设。

 

市科委扶贫集团——

 

凝心聚力济沧海

 

        2006年以来,市科委扶贫集团按照市委、市政府集团定点扶贫的工作部署,坚持以项目带动为抓手,以科技扶贫为特色,以稳定解决贫困人口温饱、实现脱贫致富为目标,倾情倾力,集成资源,合力攻坚,从科技支撑、产业扶持、基础改善、人才培训、政策倾斜五方面扎实帮扶,取得明显成效。8年来,扶贫集团下派到万州任职干部11人,考察调研380人次,扶贫培训1580人次,捐物折资357万元,送温暖及贫困救助7560人。实施各类帮扶项目487个,帮扶资金12.2亿元。其中,直接帮扶资金1.2亿元。仅2013年,组织实施各类扶贫项目90个,落实帮扶资金1.51亿元,其中,直接帮扶资金1903万元,引进项目资金13198万元,帮助21个贫困村实现了整村脱贫。

        一、领导重视 健全帮扶机制。挂帅扶贫集团的历届市领导,非常关心和重视扶贫集团的工作,每年都在百忙中抽出时间参加定点帮扶万州的工作会,作部署、提任务、明要求。多次率领各帮扶单位的领导深入万州,进村入户,访贫问苦,开展扶贫调研和“送温暖”活动。牵头单位市科委视帮扶工作为已任,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,先后多次到万州考察调研,对接扶贫工作。市科委每年都选派得力的中层干部到万州区政府挂职,协助分管扶贫和科技工作,并负责扶贫集团协调工作。

        二、深入调研 运筹帮扶规划。市科委、市环保局、市工商局、市移民局等帮扶单位,开展深入细致的调查研究,与相关镇乡党委政府、干部群众一起查穷根、找穷源,制定帮扶规划。市工商局2011年帮扶铁峰乡,出资10万元,组织专家到铁峰乡“会诊”,帮助制定出《铁峰乡“十二五”经济社会发展规划》。在培育主导产业方面,帮助组建“微型企业创业示范园”,发展猕猴桃及林下养殖微型企业大户133家,享受财政扶持资金300万元;协调重庆市台州商会投资500万元,建2200亩杨梅生态观光园;无偿提供价值10万元的优良花椒种苗给楼坪村建花椒基地500亩。在发展社会事业方面。协调引资574万元,改善全乡中小学校的办学条件,出资70万元,硬化学校运动场等。

        三、突出重点,抓实整村脱贫。从今年起,市科委扶贫集团将26个成员单位分成四个帮扶组,每组每年集中帮扶一个重点贫困村。帮扶资金从每个集团成员单位筹集10-20万元,一个帮扶组每年筹集100-200万元集中用于重点贫困村。帮扶资金由万州区扶贫办负责商扶贫集团牵头单位统筹安排和组织实施。帮扶组由组长单位带领,坚持深入所帮扶的贫困村,认真开展调研规划。通过集中帮扶,三年完成共打造9个贫困村成为重庆市整村脱贫示范村。

        四、彰显特色,致力科教帮扶。整合扶贫集团3个科技部门、7所科研院所,4所大专院校的科技、教育资源,针对万州特色资源条件和产业发展基础,大力实施科教帮扶。加速科技成果转化和先进实用技术的推广普及,加强人才输送和培训,定点选派科技特派员,建立农业专家大院,培育一大批科技型小微企业和农村技能人才,千方百计提高农村贫困人口的科技素质和就业能力,增强贫困地区的可持续发展能力和贫困农民的自主就业能力。发挥各大专院校的教育资源优势,利用万州经济社会发展的广阔平台,搞好产、学、研结合;多渠道、多层次开展师资培训和助学活动,帮助基层困难学校,改善办学条件,提高办学质量。

 

【它山之石】

 

        邯郸市启动教育扶贫专项工程。为解决贫困家庭、低收入家庭子女上大学难、就业难问题和冀南新区建设发展技术型人才严重短缺问题,近日,河北省邯郸市启动教育扶贫工程,省教育厅批准邯郸学院科硕学院2014年试点面向全市19个县(市、区)招收贫困家庭子女。按照“招收一名贫困学生,培养一名技术管理骨干,解决一人就业,帮助一个贫困家庭脱贫”的办学目标,与处在高新技术发展前沿、实力雄厚的企业联合办学。学生免学费入学、免费提供被服,实习实训期间每月1500元以上实习津贴和280元生活补贴。毕业全部安排就业,大部分安排在技术管理岗位,月薪4000元以上,依照国家规定,按就业地标准缴纳五险一金。

 

【工作动态】

 

市农委扶贫集团与忠县共商对口扶贫工作

 

        8月5日至6日,市委农工委书记、市农委主任夏祖相率市农委相关部门和市农委扶贫集团部分成员单位负责人,前来忠县调研扶贫开发及农业生产,并于6日下午召开了市农委扶贫集团帮扶忠县座谈会。座谈会前,夏祖相一行深入白石镇巴营村、新生镇裕华村与干部群众座谈,看望慰问贫困农户,详细了解两个村致贫的原因、急需哪方面的帮扶、如何发展产业,调研了皇华种业公司杂交水稻育种基地、新立镇高标准柑橘园区、优质水稻种植大户、重庆柑橘品种区试基地等。通过会商,达成了六条“输血式”帮扶措施。

        一、实施“三定”的扶贫方法。一是准确“定位”,忠县是扶贫的主角,扶贫集团是配角,要激发百万忠县人民的内生动力下,量力而行、尽力而为。二是扶贫“定向”,坚持点面结合,面上发挥市农委在扶持产业发展上的优势,点上每年确定2个贫困村,两年一轮由扶贫集团重点扶持,务求取得显著成效。三是资金“定额”,扶贫集团每年筹集300—400万元现金,用于重点扶持贫困村和深度贫困户上。

        二、将巴营村、裕华村作为市农委扶贫集团首批整村扶贫示范村。在推进两村路、水、田等基础设施建设的基础上,因地制宜发展扶贫产业,巴营村要利用“梅坝大米”品牌,大力发展优质水稻,积极发展核桃、花椒产业,探索发展中药材;裕华村借助立体气候和区位优势发展乡村旅游和反季节蔬菜、核桃产业。

        三、开展助学与慰问活动。实施“农业扶贫助学”行动,每年落实20万元助学金,资助农村贫困大学生求学;开展节日慰问活动,落实25万元慰问资金,帮助贫困农户过好元旦、春节等重要节日。

        四、搞好干部交流。每年按要求下派干部到忠县,当好扶贫工作联络员。做好“干部结穷亲活动”,厅级干部结对帮扶2户、处级干部帮扶1户贫困户,以2年为一个周期,检验工作成效。

        五、发挥成员单位自身优势。各扶贫集团成员单位结合自身工作,在金融、农产品流通、交通基础设施建设等方面积极支持忠县,帮助重点发展项目布局忠县,带动全县整体发展。

        六、大力支持忠县农业农村发展。指导忠县继续保持“国家产粮大县”、“国家生猪调出大县”两个金字招牌;支持忠县申报国家现代农业示范区;指导忠县稳步推进以构建农业新型经营体系为主要任务的农业农村改革;尽量在涉农项目及资金安排上给予倾斜,不断加大对忠县扶贫开发的支持力度,助力忠县农产品主产区建设,力争使忠县经济社会发展有明显改善。

        忠县县委书记刘贵忠表示,有市农委扶贫集团的帮扶,忠县干部群众信心倍增,一定将发挥好内生动力推进扶贫开发。在市农委扶贫集团的帮助下,着力推进八斗台“低碳竹海”、猫耳山“红豆森林”、天子村“艺术田园”三个乡村旅游片区的建设,轮流将一些贫困村纳入市农委扶贫集团的集中帮扶,形成一些带动力强的示范点。同时,按照市委、市政府的战略定位,围绕“1+2+3”的农业产业发展思路,大力发展特色效益农业,不断壮大资源特色和港口物流产业,以县域经济的快速发展推动农村扶贫开发,早日摆脱贫困面貌。

 

香港道德会通过重庆市扶贫基金会

向云南鲁甸捐赠

 

        8月3日云南鲁甸县发生6.5级地震,造成重大人员伤亡和财产损失。8月5日,香港道德会致电市扶贫办,表示愿意通过市扶贫基金会向云南鲁甸地震灾区捐款151万元,用于采购救灾物质,并希望帮助其将救灾物质运往灾区。

        8月5日,市扶贫办主任刘戈新、副主任黄成武紧急召集有关人员研究了抗震救灾工作,要求市扶贫办有关处室、市扶贫基金会一定要按照香港道德会的捐赠意愿,组织好救灾物质的采购和运送。在市扶贫办的组织协调下,8月6日至8日市扶贫基金会积极配合香港道德会代表,连夜采购了帐篷300顶,方便面5000箱,棉被6000床,手电筒2220个,租赁了7辆运输车,由基金会秘书长张健同志带队将救灾物资运往云南鲁甸。香港道德会代表骆驰先生随救灾车队前往灾区。

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

报:国务院扶贫办,市委、市人大、市政府、市政协分管领导、

市扶贫开发领导小组。

                   送:各区县扶贫开发领导小组、18个市级扶贫集团牵头单位。

                   发:各区县扶贫办、办机关各处室。

                   重庆市扶贫基金会编印                   2014年8月18日