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[2016]扶贫集团工作动态第二期
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  ◆要情通报

  

孙政才三进武陵山区专题调研脱贫攻坚

  6月3日至6日,市委书记孙政才在秀山、酉阳、黔江、彭水、武隆等5个区县调研脱贫攻坚工作时强调,要牢固树立和贯彻落实五大发展理念,深化拓展五大功能区域发展战略,不折不扣落实市委、市政府关于脱贫攻坚的各项决策部署,持续加大脱贫攻坚力度,着力在精准扶贫、精准脱贫上下功夫,着力在巩固脱贫成效、完善长效机制上下功夫,着力在生态与绿色上找出路,咬定目标、毫不懈怠,纵深推进、决战决胜,确保限时打赢脱贫攻坚战,如期兑现对人民群众的庄严承诺。

  调研中,孙政才强调,当前,我市脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。必须看到,已脱贫人口中有的脱贫基础还不稳固;剩余的贫困人口,基础条件更差,发展能力更弱,致贫原因更复杂,贫困程度更深。越往后,实现脱贫的难度越大、精准脱贫的要求越高、巩固脱贫成果的任务越艰巨。脱贫攻坚,劲儿只可鼓不可泄,力度只能加强不能削弱。全市上下必须切实增强使命感、责任感和紧迫感,既要防止盲目乐观、急功近利,又要防止精神懈怠、畏惧退缩,始终做到全力以赴、攻坚克难,纵深推进脱贫攻坚工作,坚决拿下这个“山头”、啃下这块“硬骨头”、打赢这场攻坚战。

  孙政才强调,纵深推进脱贫攻坚,要坚持目标牵引、问题导向,在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫,既解决好面上的共性问题,又解决好点上的个性问题,持续加大攻坚力度。要在全面推进、聚焦重点上下功夫,加大脱贫攻坚整体推进力度,进一步聚焦重点区域、重点人群、重点人员,聚焦富民项目、医疗教育、交通基础设施等重点领域和薄弱环节,深化、细化帮扶工作,做到“一户一策”,使帮扶措施更加精准、更加有效。在加强统筹、整合资源上下功夫,完善条块结合、以块为主的管理方式,强化区县统筹能力,以区县为平台发挥好政策、项目、资金等的聚合效应。在优化政策、完善措施上下功夫,加强政策措施的成效评估,对行之有效的继续坚持、深化落实,对需要完善的抓紧研究、及时调整。在强化督导、狠抓落实上下功夫,加强工作考核、督查、审计、巡视和追责问责,进一步推动政策措施落实、工作任务落实、攻坚责任落实。在严明纪律、加强监管上下功夫,加强扶贫资金、项目管理,强化扶贫领域监督执纪问责,坚决杜绝“垒大户”、“砌盆景”,坚决反对不上心、不作为,对弄虚作假、损害群众利益的不正之风和腐败行为零容忍。

  孙政才强调,纵深推进脱贫攻坚,要建立完善长效机制,不断巩固扩大脱贫成果。要完善兜底保障机制,强化扶贫开发与农村低保标准“两线合一”、发挥兜底保障作用,强化扶贫政策与医保、教育、社会救助等政策的衔接联动,提升保基本、兜底线、可持续的政策效应。要完善贫困退出机制,规范台账管理,严格脱贫标准、摘帽程序和验收办法,达标一户、验收一户、脱贫一户,坚决杜绝“被脱贫”、“假脱贫”。要完善后续扶持机制,对已脱贫的区县、村和群众扶上马、送一程,留出缓冲期,继续帮扶、巩固成果,防止边脱贫边返贫。要完善脱贫内生动力激励机制,着力创新方式方法,强化和激励贫困群众在脱贫攻坚中的主观能动性。要完善统筹城乡发展机制,坚持把脱贫攻坚放在统筹城乡发展大局中谋划和推动,更多地从“三农”的视角、从贫困群众的角度思考问题、作出决策。孙政才强调,纵深推进脱贫攻坚,必须把发展作为根本之举、治本之策,紧紧扭住发展不放松,解决好“发展什么、怎么发展”的问题。贫困地区要把脱贫攻坚作为经济社会发展的统揽,立足区域功能定位,准确把握区情县情,坚持生态优先、绿色发展,坚持面上保护、点上开发,促进产业发展生态化、生态经济产业化,既着力解决当前突出贫困问题,又着力破解制约长远发展的难题,在加快发展中夯实脱贫基础,在脱贫攻坚中增强发展动力。

  孙政才强调,各区县各部门要切实把脱贫攻坚责任抓在手上、扛在肩上,扎实推进各项工作。要把脱贫攻坚作为扎实开展“两学一做”学习教育的实践载体,把学习教育作为纵深推进脱贫攻坚的重要动力,做到两手抓、两促进。今年,区县、乡镇、村将陆续换届,要切实保持脱贫攻坚工作的连续性,做到精神劲头不减、工作力度不减。要选好配强贫困地区领导班子特别是一把手,对脱贫攻坚路数正、作风实、实绩突出的干部要大胆使用,对思路不清、作风漂浮、工作不力的干部要坚决调整。基层工作条件艰苦、任务艰巨,对广大基层干部既要严格要求,更要关心爱护,激励他们以更大的热情投入脱贫攻坚,扎根基层、服务群众。全市党员干部要始终坚持低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,以坚强的党性和优良的作风,以实事求是的态度、决战决胜的勇气、只争朝夕的精神,带领贫困群众坚决限时打赢脱贫攻坚战。

  (摘编自2016年6月7日《重庆日报》)

 

 

  ◆工作动态

  市纪委扶贫集团——

  

重庆市国土房管局加大倾斜力度充分保障贫困地区发展用地需求

  为深入贯彻落实党中央国务院关于精准扶贫的战略部署和总体要求,进一步破解区域性整体贫困,改善贫困地区生产生活条件,2015年以来,重庆市出台实施意见明确各区域用地方向,对贫困地区实施倾斜政策,充分保障贫困地区发展用地需求,取得积极成效。

  一是避暑休闲旅游地产重点布局贫困区县。(1)积极编制避暑休闲地产规划。在城口、石柱等扶贫开发重点区县编制避暑休闲地产规划。其中,城口、石柱、南川等已完成规划编制。建立避暑休闲地产月度统计制度,动态掌握竣工面积、施工面积、新开工面积、销售面积、预售面积、销售价格等相关数据,加强对避暑休闲地产市场的监测分析。(2)加快旅游基础设施、旅游地产用地审批。2015年审批旅游基础设施、旅游地产用地56宗、8340亩。2016年一季度审批6宗、271亩,今年初追加交通水利及其他建设用地指标,全面保障旅游基础设施的布局需求。

  二是保障贫困区县必要用地空间。(1)支持贫困区县建设用地项目。给予每个贫困区县20公顷新增建设用地年度计划指标,精准用于贫困村和贫困户发展乡村旅游、养老、特色农产品加工等产业。支持贫困区县运用增减挂钩政策保障乡镇发展和新农村建设用地,按需保障周转指标。(2)确保高山生态扶贫安置点用地需求。积极开展高山生态扶贫搬迁符合性认定工作,按人均不超过20平方米标准充分保障基础配套设施建设用地。(3)保障贫困地区人口向小城镇和中心村转移用地。明确在一户一宅前提下,经迁入地2/3以上农村集体经济组织成员同意,可在乡镇范围内审批搬迁建房所需宅基地。符合公租房保障条件的转户进城人员及时纳入公租房保障范围。2015年共计审批跨村社农村宅基地1.67万户、2074亩。

  三是复垦和地票交易向贫困地区倾斜。(1)贫困区县和贫困户搬迁宅基地复垦坚持落实“四个优先”。即优先备案入库、优先复垦、优先地票交易、优先直拨价款。通过建立贫困户复垦周转金制度,贫困户复垦项目入库备案后,按2万元/亩预先拨付区县加快项目实施。(2)制定《关于支持建卡贫困户宅基地复垦项目周转金的拨付使用管理办法》。明确周转金申请原则、使用范围、管理职责、拨付标准、操作流程及归还时限。只要取得复垦项目入库备案通知书,区县即可根据建卡贫困户宅基地面积,按照2万元/亩的标准,向市农村土地整治中心借用建卡贫困户复垦项目周转金。(3)开通地票交易绿色通道,加快帮扶区县项目重组和申报。针对原农村建设用地复垦项目前期测绘已通过审查但未备案项目,可单独拆分重新组装成建卡贫困户复垦项目。同时,重庆农村土地交易所做好准备,待该批次项目验收后优先纳入地票交易。

  四是支持贫困地区加大土地整治力度。(1)优先安排贫困地区土地整治项目。开展易地扶贫搬迁安置区土地整治调查摸底,对有条件的搬迁安置区优先安排实施土地整治项目,适度提高该类项目投资标准。按照每个区县申报3个贫困村的原则,采取先建后补模式,已在96个贫困村专项安排土地整治项目。(2)有序实施“田、水、路、林、村”国土综合开发整治。引导和聚合涉地涉农资金,整体推进田、水、路、林、村综合治理,统筹农田整理、农村建设用地复垦和村庄风貌改造,建成一批特色效益农业发展基地,同时促进农村生产生活条件改善,提升农村整体形象。今年一季度,在18个贫困区县验收15个土地整治项目,完成投资1.9亿元,新增耕地5700亩,安排收购贫困地区富余新增耕地指标6900亩,收购资金1.26亿元,分别占全市的57.7%和56.4%,实现“主城用地远郊造,城市资金农村用”良好格局。

  (市国土房管局供稿)

 

  市卫计委扶贫集团——

人民银行重庆营业管理部组织实施金融精准脱贫“四大行动”

  2015年底以来,市卫计委扶贫集团人民银行重庆营业管理部积极创新金融精准扶贫工作抓手,完善金融助推脱贫攻坚的有效方式,启动实施金融扶贫主办行、金融扶贫示范典型创建、“一行一品”金融扶贫专属产品创新、金融扶贫精准统计等4大行动,推动辖区金融资源向贫困区县和贫困人口倾斜,形成金融合力,助推脱贫攻坚制度体系建设。

  一是金融扶贫主办行行动。组织中国农业银行重庆市分行、中国邮政储蓄银行重庆市分行、重庆银行、重庆三峡银行和重庆农村商业银行5家涉农银行和地方法人银行担当重庆市18个贫困区县的主办行。要求主办行统筹贫困区县金融机构加强“大调查”职能,建设建档贫困户金融服务档案、开展信用评级;发挥“主推进”职能,做好主导示范引领;强化金融扶贫“全服务”职能,做好全方位支持;加强对贫困村、贫困户的定期回访,防止当地群众因金融服务缺失原因致贫、返贫。

  二是金融扶贫示范典型创建行动。组织主办行在每个对口贫困区县打造3个以上金融扶贫示范户或者示范村,非主办行在每个贫困区县打造3个以上的示范企业或者示范项目。从金融支持力度、扶贫脱贫成效以及示范点可推广性等3个角度,分别细化金融扶贫示范典型的创建标准,明确创建步骤,2年内实施建设7批示范典型并验收。2017年底前,力争在全市贫困区县打造约50个金融扶贫示范户或者示范村、200多个金融扶贫示范企业或者示范项目,形成金融扶贫典型遍地开花、带动有力的良好局面。

  三是“一行一品”金融扶贫专属产品创新行动。组织金融机构精准开展金融产品和服务创新,激活贫困主体更多有效金融需求。组织重庆市30家全国性商业银行、地方法人银行和异地城商行结合本行的职能定位,研发推出面向建档贫困户的“精准扶贫”专属产品和服务,并着力将其打造成为本行金融扶贫的“拳头”产品。力争2016年底,在全辖金融机构中形成“一行一品”的金融扶贫专属产品体系。

  四是金融扶贫精准统计行动。(1)突出“大金融扶贫”理念,渠道统计上涵盖信贷、债券、股票等,方式统计上包括产品、网点、支付体系、信用体系和无偿捐赠等。(2)突出“双层”精准,实现围绕建档立卡贫困户的“对象精准”和对接“五个一批”脱贫攻坚工程的“批类精准”有机结合。(3)突出实施方式的多样性,精准统计对建档贫困户的直接支持、通过产业经济组织对贫困户的间接带动、对贫困地区基建项目的投入、基础金融服务等4类渠道金融扶持效果。(4)突出统计机制的联动性,实现与扶贫办、发改委等部门和人民银行内部机构的有机联动,确保数据的可得性。

  (人行重庆营管部供稿)

 

  市农委扶贫集团——

召开2016年对口帮扶工作会

  5月30日,市农委扶贫集团召开2016年对口帮扶工作会,进一步贯彻落实全市扶贫攻坚工作会议和市委、市政府《关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》精神,总结2015年集团对口帮扶工作,研究部署下一阶段对口帮扶任务,全力助推忠县今年整体脱贫摘帽。

  会上,忠县县委书记刘贵忠对忠县经济社会发展和脱贫攻坚工作情况作了介绍,市农委巡视员龚必智通报市农委扶贫集团帮扶忠县工作情况,扶贫集团各成员单位分别提出了具体帮扶措施和建议。会议由市委统战部常务副部长关海祥主持,市农委扶贫集团各成员单位负责人和忠县有关领导参加了会议。

  会议认为,按照市委、市政府的战略部署,市农委扶贫集团汇智聚力、团结一心地推进帮扶忠县工作,成绩显著。2015年9月28日集团帮扶工作会议后,各成员单位按照宋爱荣常委的指示和会议要求,围绕忠县脱贫攻坚目标任务,调整帮扶思路,发挥各自优势,倾情倾力相助,主要做了以下五个方面的工作:一是全力筹措帮扶资金。目前已确认筹集帮扶资金2840万元,已到位2250万元,超过了原定目标任务。二帮助协调落实一批项目。市委统战部、市工商联扎实开展“万企帮万村”活动,鼓励支持民营企业与忠县的贫困村、贫困户精准对接,帮助忠县发展一批特色产业,解决一批贫困劳动力就业,落实一批公益捐赠项目。组织民营企业忠县行,与忠县签定了战略合作协议和6个专项协议,捐款200万元。三是积极开展科技扶贫和产业扶贫行动。除市农委、市农综办加大对忠县在现代特色效益农业方面的支持外,西南大学、市农科院也从选派科技特派员和技术培训等多方面加大对忠县的帮扶力度。

  会议要求,各成员单位要共同努力,将已进行的事项一一落到实处。一是要尽快落实帮扶资金,千方百计加大帮扶力度。二是帮扶单位要积极推进,将确定的项目落实到位。三是成员单位既要抓好当前的脱贫攻坚,也要立足长远,抓好各项基础性工作。

  会议强调,脱贫攻坚是落实“四个全面”战略布局、全面建成小康社会必须完成的政治任务。按照全市脱贫攻坚工作的总体目标,忠县在今年底要实现50个贫困村整村脱贫、32198名贫困人口越过扶贫标准线、市扶贫开发重点县“摘帽”的目标。忠县的脱贫攻坚,是忠县党委政府和扶贫集团各成员单位共同的责任,每个单位都责无旁贷。各成员单位要增强紧迫感和责任感,进一步增进共识、形成合力,只争朝夕,全力冲刺,确保如期完成任务,坚定限期打赢脱贫攻坚战的信心。                

  (市农委供稿)

 

  市委组织部扶贫集团——

坚持问题导向 注重精准发力着力加强贫困村党组织建设

  为认真贯彻落实习总书记“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来”的重要指示精神和党中央、国务院关于精准扶贫精准脱贫决策部署,重庆市委组织部深入开展抓党建促脱贫攻坚工作,着力加强贫困村党组织建设,全面深化实施贫困村全覆盖纳入后进整顿、全覆盖派驻工作队、全覆盖抓好结对帮扶、全覆盖落实抓乡强村、全覆盖抓实扶贫考核工作,并坚持问题导向,对“五个全覆盖”措施进行“回头看”,以精准化的组织措施为精准扶贫、精准脱贫提供坚强有力的组织保证。

  一是在纳入后进整顿上,着力解决少数地方对贫困村党组织整顿不深入、不彻底等问题。及时下发整顿工作文件,结合换届难点村排查工作,将尚未“摘帽”的1111个贫困村继续纳入后进党组织重点整顿。对贫困村书记履职情况进行再摸排,调整不胜任现职书记104名。督促第一书记一手抓脱贫攻坚,一手抓班子建设,带强贫困村党组织班子。回引2803名本土大中专毕业生到贫困村挂职、创业,力争换届中至少1名本土人才通过选举进入村“两委”,未进“两委”的聘任为村专职干部,真正留下一支“不走的工作队”。

  二是在派强管好工作队上,着力解决部分地方驻村工作队派得不强、人员扎堆、沉不下去等问题。对所有驻村工作队实行优化重组、按需选派,调整不在状态、作风漂浮的工作队员180余名,明确第一书记兼任驻村工作队长。进一步细化驻村工作队职责任务,签订目标责任书,全面推行下村签到、在岗抽查等制度,确保每个月有2/3以上的时间吃在村、住在村、干在村,使驻村工作队真正成为脱贫攻坚一线的“尖刀班”。举办2期第一书记专题培训班和18期贫困村书记、主任培训班,切实提升扶贫工作能力。在荣昌区举办农村电商市级示范培训班,邀请荣昌区大学生村官张雪就“专业合作社+电商”产业发展模式给基层干部现身说法,反响良好。

  三是在结对帮扶上,着力解决少数地方帮扶工作聚焦聚力不够、帮扶措施大而化之等问题。进一步统筹帮扶力量,确保帮扶有序有效、精准到人。整合县、乡、村三级党员干部资源,明确每名党员干部帮扶贫困户不超过5户,督促其因户施策、跟踪服务、帮到点上、扶到根上,防止“以一带十”“流动出击打乱仗”。实行强村带弱村、先进促后进,落实强村与弱村共建对子698个,带动贫困村脱贫致富。督促乡、村两级党组织对所有“三留守”人员全面摸排、登记造册,做到走访不漏户、帮扶不漏人、解难不漏事、责任不漏空,帮助贫困户解决具体困难90余万个。

  四是在抓乡强村上,着力解决少数贫困地区乡镇工作力量薄弱、村党组织服务功能不强等问题。着力统筹乡村、抓乡强村、共同提高。一方面,选好配强乡村班子。抓住换届契机,为脱贫攻坚任务重的乡镇增配1名领导职数,对乡镇党政正职重点研判、重点配备。选派熟悉产业发展、扶贫开发、农村电商的优秀人才担任贫困村书记。另一方面,强化村级服务功能。着力建好服务群众“实体平台”,对功能不齐的523个贫困村便民服务中心进行改造升级。着力用好服务群众“网络平台”,督促基层干部和扶贫干部全覆盖安装使用“群工系统”,今年已办结群众问题20.1万件,其中贫困村3.2万件。同时,在1007个贫困村中推动电商、金融、超市“三进村”。

  五是在从严考核上,着力解决少数地方脱贫攻坚过程监管不严等问题。进一步改进工作办法,重点考核“贫困群众增收、减贫人口数量、脱贫村数量、资金使用管理”4项指标,督促区县加强对乡镇的考核,强化过程监督和日常管理,防止“结果导向”变成“后果导向”,把考核简单搞成“秋后算账”。注重逗硬奖惩,全市共对186名重视不够、推进不力的干部进行了约谈问责;同时,将在今年“七一”表彰一批脱贫攻坚先进基层党组织和优秀个人。                         

  (市委组织部供稿)

 

  ◆帮扶集锦

  

水利部规划计划司汪安南司长率队调研市丰都县水利定点扶贫工作

  5月12日—14日,水利部规划计划司汪安南司长带领水利部发展研究中心、移民局、长江委等水利部定点帮扶丰都县成员单位负责人,深入重庆市丰都县调研指导水利定点扶贫工作。重庆市水利局副局长刘正平、秦向阳以及相关处室,丰都县委县政府有关负责同志陪同调研。

  调研组一行调研了丰都县三合街道汇南水厂、梨子坪中型水库(在建工程)、江池镇产业扶贫、南天湖沱沱坝小型水库工程、暨龙镇易地扶贫搬迁安置点、暨龙河道防洪工程、龙河流域环境保护与治理项目、威虎镇大溪村脱贫攻坚工作及千塘万亩特色产业支撑工程(山坪塘建设);沿途走访了贫困户,在威虎镇大溪村召开院坝会,与贫困群众和驻村干部面对面座谈交流。

  5月14日上午,调研组在丰都县城与市水利局、市扶贫办、丰都县委、县政府及相关部门,召开了调研工作座谈会。会议听取了丰都县脱贫攻坚和水利定点扶贫工作汇报以及调研组成员意见。汪安南司长表示,丰都县“十三五”开局较好,脱贫攻坚战正在全面展开,领导到位、责任落实、措施精准有力;农村饮水安全巩固提升工程、千塘万亩特色产业支撑工程、小型水库水源保障工程、贫困户产业帮扶工程、贫困户转移就业培训工程、贫困学生勤工俭学帮扶工程、水利建设技术帮扶工程、专业技术人才培训工程等水利定点扶贫“八大工程”正深入推进。

  汪安南司长要求,加快实施水利定点扶贫“八大工程”,切实抓紧抓好抓出成效。一是完成好2016年各项任务,对开工的水利扶贫项目,有关单位和项目法人要落实责任,控制好进度和投资;对未开工的水利扶贫项目,要尽快完成审批程序,落实好资金,尽快开工,确保年内发挥效益。二是提前谋划好明年的水利定点扶贫项目,做好方案论证,每个项目都要充分论证,考虑项目的生态性,精打细算扶贫资金。三是深入研究水利资产股权化、项目管理体制机制和跟踪问效机制等问题,注重项目安全,加强项目后续管理,解决项目长效性。四是充分发挥水利定点扶贫机制作用,落实成员单位责任,完善联动机制和月调度制度,按时报送台账,做好动态跟踪,进一步发挥派驻干部作用。五是注重把水利定点扶贫项目与建卡贫困户挂钩,使水利定点扶贫项目精准惠及贫困人口。同时要求,统筹做好各项水利工作,重点抓好今年的防汛抗旱,做好“十三五”水利规划顶层设计,强化河湖水利工程管理和河道保护,加强水利干部队伍建设。

  (市水利局供稿)

 

山东省积极开展东西扶贫协作今年对口帮扶奉节县扶贫资金400万元

 

  5月底,山东省相关领导率考察团前往奉节县开展东西扶贫协作,就对口帮扶、乡村旅游扶贫等工作进行实地考察,现场捐赠对口帮扶扶贫资金400万元。

  考察团一行来到兴隆镇回龙村贫困户丁敬禹家中进行走访慰问,在了解到她丈夫已去世,家里还有70岁的母亲和3个孩子在读书时,考察团一行与当地政府协商将给予政策照顾,实施精准帮扶,帮助他们早日脱贫。

  考察团深入到兴隆镇滨州市扶贫三桥移民新村进行现场考察,与当地村民进行交流,询问高山移民搬迁安置等情况。据介绍,三桥移民新村由山东省滨州市对口帮扶修建,总投资约2200万元,共涉及67户181人。新村在政府的倡导和支持下,利用位于天坑地缝旅游景区腹地的区位优势大力发展乡村旅游,通过开办农家乐、营销本地农产品、开发手工艺品等形式,增加经济收入,实现了每户都有增收项目,真正实现了移民安置“搬得出、稳得住、逐步能致富”。

  在现场交接仪式上,山东省滨州市现场为奉节县捐赠对口帮扶扶贫资金400万元。按照“山东·重庆对口支援和扶贫协作工作座谈会会议纪要”,这批援建资金主要用于兴建一批与贫困群众生产生活密切相关的交通、水利、学校等项目,支持发展特色产业,切实改善贫困群众生产生活条件。

  据悉山东省滨州市按照东西扶贫协作援助资金在上年的基础上递增10%的要求,以“滚雪球”的方式深入开展“输血式”扶贫,逐年加大对奉节县的帮扶力度。近年来,滨州市共投入帮扶资金1643万元,用于大力实施高山生态扶贫搬迁、特色优势产业和人饮基础设施等项目,极大地支持奉节经济社会发展,加快了脱贫致富步伐。  

  (摘编自2016年6月22日《重庆日报》农村版)

  

 

  ◆他山之石

  

广西:坚持“造血”“输血”相结合推动教育精准扶贫
 

  近五年来,广西全区教育扶贫投入保障机制初步形成,投入力度不断加大,教育扶贫政策受益范围更广。广西将坚持“造血” 和“输血”相结合, 扎实推动教育精准扶贫各项任务落到实处、取得实效。

  首先是加大贫困地区技术技能型人才培养力度。主动服务地方产业发展需要,加强贫困地区中职学校建设,优化专业结构,支持每所中职学校办好1-2个骨干专业、1-2个涉农专业、2-3个特色专业。配套建设一批示范特色专业及实训基地、民族文化传承创新基地,吸引贫困地区学生在当地就读学技术、扎根家乡作贡献。完善中高职、本科人才培养贯通体系,实施职业院校学生升入高层次学校就读试点,帮助贫困地区学生通过升学“走出去”,以高技能促就业,实现“一人高效就业、全家稳定脱贫”的目标。

  其次,扩大贫困地区学生接受高等教育机会。完善高校面向贫困地区专项招生政策,继续实施国家重点高校本科第一批定向招生专项计划,建立区内本科第一批重点高校招生专项计划稳定增长机制,每年计划投放不低于1%的增长。强化贫困地区民族专项人才培养,不断扩大免费民族预科生招生规模,2016年招生计划扩大20%,并视生源情况逐年增加。稳定高校招收本科民族班规模,每年招收1200人左右。继续实施少数民族高层次骨干人才培养计划,每年招收硕士、博士300人左右。

  同时,推动家庭经济困难学生精准就业。建立就业精准帮扶制度,构建“帮扶有指标、过程有考核、达标有奖励”的工作机制。落实就业工作“一把手”负责制、岗位责任制,落实“四个一”帮扶措施,实行“一生一策”就业动态跟踪管理,确保有就业意愿的建档立卡毕业生100%就业、有创业意愿的拥有适度创业空间。对毕业返乡就业创业,且服务期限达到相关规定的,给予最高学费补偿和国家助学贷款代偿,鼓励引导有意愿的毕业生扎根基层、反哺当地,助力贫困地区脱贫。

  此外,提升教育科技服务贫困地区的能力和水平。充分发挥20个广西协同创新中心、100个广西高校重点实验室、30个广西高校人文社科重点研究基地和5个广西高校新型智库的作用,服务贫困地区经济社会发展。每年举办高校科技服务地方新发展活动,支持高校建立涵盖科技帮扶、科教培训、技术指导和科普宣传的多元服务体系。开展一村一名大学生计划,为每一个贫困村培养一批后备干部、创业青年和致富带头人,直接助力贫困村脱贫。

  (摘编自中国扶贫网)