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[2016]扶贫集团工作动态第三期
阅读次数:47次   录入:重庆市扶贫办超级管理员   录入时间:2016-08-11    [ 打印页面 | 关闭页面]

聚力脱贫显真情  强力攻坚动真格市旅游扶贫集团对口帮扶奉节县成效显著

  2015年以来,市旅游局扶贫集团认真贯彻落实中央、市委和市政府关于脱贫攻坚工作的重大安排部署,接过对口帮扶“接力棒”,组织47个集团成员单位“一对一”真情结对奉节县47个贫困村,充分发挥信息、资金、人才等优势,倾情帮助奉节县脱贫攻坚,对接帮扶的奉节县中台村、双河村等8个贫困村顺利实现整村脱贫,对口帮扶工作取得显著成效。

  一、强化三大抓手,力促组织保障到位

  一是高度重视,加强领导。奉节县是重庆市14个国家级贫困县之一,是全市贫困人口最多、贫困程度最深、扶贫攻坚任务最艰巨的地区之一。市委孙政才书记、张国清副书记作出批示,由市旅游局扶贫集团对口帮扶奉节县。副市长谭家玲身先士卒,亲自指导和关怀市旅游局扶贫集团对口帮扶工作,多次主持召开扶贫集团成员单位联席会议,周密安排部署各项对口帮扶工作,多次深入奉节县贫困村和贫困家庭调研走访、慰问贫困群众。市政府副秘书长李世奎多次牵头协调扶贫集团工作中遇到的困难和问题,在统筹各方、资源调集、联系沟通成员单位方面做了大量工作。市旅游局局长刘旗专门向重庆警备区了解历年对口帮扶工作情况,第一时间赴奉节县进行调研,掌握基本情况,3次带队深入一线调研谋划,深入兴隆镇龙门村把脉问诊;第一时间向47个成员单位传达市领导的重要批示和扶贫工作要求。市委、市政府和市旅游局扶贫集团的领导高度重视,为对口帮扶工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。

  二是团结协作,凝聚合力。市旅游局接过对口帮扶奉节牵头单位“接力棒”后,发挥牵头和核心作用,及时召开局党组会、局长办公会,第一时间传达精神、研究措施,并在全局范围内进行传达。先后两次组织召开市旅游局扶贫集团成员单位联席会议,对年度扶贫工作进行动员部署。市旅游局、市外经贸委、市林业局等单位主要领导多次深入帮扶贫困村,找准致贫原因,制定脱贫规划,因村因户施策。重庆力帆集团、重庆茶叶集团、市农业银行等单位纷纷到结对村摸情况、出对策、引资源,帮助贫困村攻坚克难。

  三是结对帮扶,指导提升。下派优秀年轻挂职干部2名(县长助理1名,乡长助理1名),做好相关对接工作,实现挂职干部精准帮扶到县到乡。47个集团成员单位“一对一”结对帮扶奉节县47个贫困村,各成员单位干部职工与贫困户“一对一”结对,与奉节县安排的驻村工作队和镇上安排的帮扶责任人实现无缝对接,入户摸底调查,开展走访调研,实现“单位2帮1到村、干部2帮1到户”的精准帮扶全覆盖。2015年以来,市旅游局组织13个处室分批次到龙门村对接,开展走访270人次,入户摸底调查贫困户113户。据统计,截止目前市旅游扶贫集团成员单位到帮扶村调研指导工作共计达80批次,670余人次。

  二、建立三大机制,确保工作高效运转

  一是联席会议定期磋商机制。定期召开市委市政府联系领导、成员单位主要领导、分管领导、联络员,结对区县主要领导、相关部门参加的对口帮扶座谈会、对接会等形式的联席会议,及时传达有关会议精神,及时梳理、专题研究、安排部署对口帮扶工作,及时通报工作进展和取得的工作成效。

  二是协调联络沟通交流机制。市旅游局主要领导亲自抓总,一名分管局领导协助抓落实,局办公室负责日常统筹协调和联络沟通,全局各处室(单位)全部参与,每个处室(单位)分别负责联络2—3个成员单位。牵头单位当好各成员单位与奉节县扶贫工作的联系人、服务员,及时总结、通报、报告、反馈各成员单位在对口帮扶工作中的好经验、好做法以及所遇到的困难和问题。每个成员单位分别明确扶贫工作分管领导、处室(部门)负责人和联络员,建立联络员QQ群,加强工作沟通交流。

  三是资金项目申报验收机制。实行对口帮扶项目和资金由县扶贫开发领导小组研究后专项下达,必须在20个工作日内完成项目实施方案并上报,3个月内完成项目建设任务,及时组织自查验收并申请县扶贫办验收。项目实施按照奉节县“1+7”农村项目建设管理办法的要求切实加强领导和管理,确保项目的建设进度和质量,力促扶贫工作有序推进。

  三、推进三大工程,发挥引领带动效应

  (一)特色产业带动工程

  市旅游扶贫集团按照旅游产业的发展方向,采取政府主导、市场运营的思路,帮助奉节县回购白帝城·瞿塘峡及天坑地缝两大景区的经营权,组建政府控股公司实施管理和建设,选定由昌辉公司联合体实施标准化、规范化运营,做大做强奉节旅游产业,建立“乡村旅游+扶贫”模式。市外经贸委结合奉节高、中、低“三带”产业格局,因地制宜发展特色效益农业,引进奉节祥飞茧丝绸有限公司为龙头企业,采用“公司+基地+大户+农户”的模式,发展500亩蚕桑产业;全力支持发展红豆杉配套加工产业,考察重庆臻源红豆杉集团红豆杉加工厂,牵线引进臻源集团龙头企业与贫困村达成帮扶意向,让结对村生产有技术,销售有出路。重庆茶叶集团通过技术指导、资金资助、销售支持等举措,帮助结对村做大做强茶叶产业。

  (二)基础设施建设工程

  市旅游扶贫集团把路、水、村级公共服务中心建设作为改善贫困村基础条件的着力点,切实加大投入支持力度,着力破解贫困村基础设施瓶颈难题。按照建“八有”、解“八难”目标,市旅游扶贫集团共实施8个贫困村整村脱贫,修建农村公路70公里、村级便民服务中心360平方米,发展特色农业产业12000亩。市旅游集团帮扶兴隆镇龙门村等乡村旅游点基础设施建设。市公路局下达14个贫困村通达项目补助资金时予以重点倾斜。市外经贸委将援助专项资金主要用于基础设施建设,石桥铺殡仪馆帮扶100万元改善平安乡文昌村公共服务中心和村级道路建设。重庆力帆集团在三年内帮扶70万元用于村级公路改造,破解交通瓶颈;农业银行重庆支行投入30万元帮助改善公路、人畜饮水、通信等基础设施,为贫困村脱贫,贫困户致富夯实发展基础。

  (三)乡村旅游升级工程

  一是注重规划创建。市旅游局协调落实50万元开展国家扶贫开发工作重点区县奉节县天坑地缝5A级旅游度假区规划与创建工作,指导兴隆镇鑫鼎乡村旅游区成功创建国家3A级景区,指导太和乡积极创建A级景区,在兴隆镇龙门村打造乡村旅游示范点,力争推动奉节旅游取得突破。

  二是加大资金支持。市旅游局投入扶贫资金120万元,重点支持对口帮扶的兴隆镇龙门村发展乡村旅游。按照政府引导、统一规划、风貌提升、功能完善、逐户设计、逐户招商、市场投资、修旧如旧、村民自治的模式改造一批闲置农房,打造扶贫民宿示范点,同步改善道路、饮水等基础设施条件和配套发展生态休闲观光产业,推动该村提前融入天坑地缝旅游片区,带动113户380名贫困群众脱贫。

  三是实施智力帮扶。市旅游局协调并支持奉节县理顺景区管理体制,收回白帝城、天坑地缝两个核心景区经营权,并引入优质资源支持后续开发,邀请中国风景名胜区协会为奉节天坑地缝国家风景名胜区做调规工作,引导全市旅游规划设计单位免费为奉节县编制乡村旅游规划,安排30万元支持奉节智慧旅游建设,指导奉节县编制智慧旅游工作方案,为景区提档升级松绑助力。举办旅游从业人员“送教上门”培训活动,举办2次乡村旅游培训班,360人成为乡村旅游致富带头人。

  四是协助招商引资。市旅游局为奉节县策划包装旅游招商引资项目,积极动员星级酒店、温泉企业等旅游企业加入帮扶集团,进一步壮大对口帮扶队伍和力量。积极争取国家旅游发展基金、旅游产业引导基金对符合条件的旅游基础设施项目给予支持,力争落地1个项目。

  五是支持宣传营销。市旅游局投入220万元为奉节县在央视投放旅游宣传广告,免费提供国内大型旅游展会展位和报纸、杂志宣传版面,组织媒体、旅行社在主要客源市场为奉节举办旅游采风踩线与营销推介活动,组织媒体赴奉节开展旅游宣传,组织旅行社、自驾游团队等为奉节输送客源。重庆机场集团提供价值120万元的机场广告位,支持奉节旅游宣传营销。

  四、深化三大行动,提升对口帮扶实效

  一是提供就业创业行动。市外经贸委积极牵线搭桥,引进外资企业,签订就业协议,公司使用非技术员工时必须用本地员工,解决固定用工10个和临时用工30个。重庆力帆集团提供100个就业岗位用于帮扶村剩余劳动力转移,并为贫困家庭中的大中专毕业生提供培训机会,达到用工条件后被力帆集团正式录用。

  二是行业参与扶贫行动。解放军324医院到平安乡开展结对帮扶活动,与平安乡卫生院联合开展义诊活动,为当地群众派去心内科、呼吸内科等方面的专家,共接诊群众100余名,免费发放价值1万元的药品。市农业银行在结对村建立一个农业银行金融网点,并通过小额贷款、新民居贷款、产业贷款等农村金融产品,为贫困群众创业提供金融服务。

  三是项目资金帮扶行动。市旅游扶贫集团共计规划实施项目45个,同比2014年帮扶资金增长3倍,其中:基础设施建设项目39个,产业发展项目4个,公益事业项目2个,涉及23个乡镇、38个贫困村。引进倾斜项目资金2.69亿元,全年累计投入到村的帮扶资金、项目等超过800万元,其中:市旅游局拨付210万元现金支持奉节扶贫攻坚工作,助推20个贫困村的22个扶贫项目,并追加30万元现金慰问贫困群众。市旅游局每个处室(单位)利用自有支配的项目资金或资源,结合实际谋划帮扶奉节县壮大旅游产业,折合资金400余万元。市公路局下达倾斜14个贫困村通达项目补助资金达4700余万元。市林业局帮扶资金100万元,石桥铺殡仪馆帮扶资金100余万元,市民防办帮扶资金40万元,市地税局、重庆高新区、市公路局、农行重庆市分行等分别帮扶资金30万元,渝富集团25万,力帆集团、市运管局分别帮扶资金20万元,重庆警备区、重庆消防总队分别帮扶资金10万,武警重庆警卫局、武警重庆边防总队、78088部队、95645部队、浙商银行分别帮扶5万元,重庆海关4万元,78169部队2万元。落实帮扶物资折现700多万元,慰问金100万元,慰问627户。

 

 

  奉节县扶贫办供稿