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[2016]扶贫集团工作动态第四期
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重庆市人大常委会办公厅扶贫集团尽职履责主动作为确保对口帮扶释放叠加效应   

  启动脱贫攻坚以来,市人大常委会办公厅扶贫集团紧紧围绕中央和市委精准扶贫精准脱贫工作总体部署,主动作为,积极开展对口帮扶工作,促进丰都县脱贫攻坚取得阶段性成效。一年来,扶贫集团协调水利、交通等项目和对口援助资金16284万元(含南岸区3704万元),协调建设贫困村道路近110公里,推进大中型水库、小型水库的建设工作和山坪塘的整治工程,为1000余名贫困学生解决就学和生活困难问题。

  一、高度重视,强化组织保障

  (一)各级领导强力推动。市人大常委会主任张轩多次听取丰都县经济社会发展特别是脱贫攻坚工作汇报,先后深入江池镇邹家村、横梁村以及三建乡红旗寨村调研扶贫工作并看望慰问困难群众和贫困党员,召开扶贫集团成员单位联席会,进一步理顺帮扶机制,明确帮扶内容,积极协调市烟草专卖局支持三建乡红旗寨村道路建设、沱沱坝烟草水源工程、烟区道路建设、帮扶残疾儿童等。市人大常委会副主任张定宇协调并促成市国土房管局在地票交易、方斗山农场土地使用权收回方面给予支持。市人大常委会秘书长龙华深入丰都县调研慰问,对帮扶工作提出要求等。

  (二)成员单位倾情帮扶。扶贫集团各成员单位把对口帮扶作为重要政治任务,由“一把手”亲自部署,做到与单位业务工作同安排、同部署。市水利局局长王爱祖带领相关成员单位先后10次到相关镇乡及方斗山村实地调研,组织召开4次帮扶座谈会,专题研究方斗山村帮扶工作。市质监局局长张宗清多次带队深入金竹林村入户走访慰问、察看村情民情、论证帮扶项目、制定脱贫规划。市烟草专卖局局长王永平多次亲自过问对口帮扶工作,协调帮扶项目,落实捐赠款项。南岸区与丰都县主要领导多次对接协商对口帮扶,分管领导多次开会研究帮扶具体事宜,促成区相关部门及其帮扶集团成员单位与丰都县结对帮扶。兴亚集团、长龙集团、重庆联通公司等各成员单位主要领导亲自带队实地考察,从资金、项目、人才、技术、产业等方面加大帮扶力度,确保帮扶需求与资源的有效对接。

  (三)挂职干部尽职尽责。认真履行联络员职责,积极联系成员单位与被帮扶乡镇、村,谋划帮扶具体项目。筹集80万元扶贫援助资金,结对帮扶14户建卡贫困户。深入调研该县20多个乡镇贫困村,结合实际积极总结脱贫工作经验,在重庆日报发表《在加快脱贫中实现速度与效率的统一》署名文章。

  二、调整思路,优化帮扶机制

  (一)调整帮扶思路。调整“二包一”帮扶模式,将帮扶集团成员单位分为3个帮扶组,集中力量帮扶三个贫困村,力求以点带面、点面结合助推丰都县脱贫攻坚。由南岸区政府牵头,对口帮扶江池镇横梁村;由市水利局牵头,对口帮扶高家镇方斗山村;由市质监局牵头,对口帮扶仙女湖镇金竹林村。

  (二)完善对接机制。进一步健全协调联系机制,做到帮扶成员单位每年召开一次联席会议,每半年召开一次联络员会议制度,传达学习精神、通报帮扶成效、总结工作经验、协调帮扶事宜、促进帮扶落实。各帮扶小组分别建立工作制度,如市水利局建立了成员单位例会制度,每月召开1次成员单位轮值会议或联络员会议,互通信息,会商工作,传达、交流帮扶要求和进展情况。

  三、精准扶贫,突显帮扶成效

  (一)点上帮扶有亮点。今年以来,3个帮扶小组集中力量对横梁村、方斗山村和金竹林村进行了重点帮扶。一是具体谋划思路,指导长远发展。西南大学针对方斗山村、横梁村乡村旅游资源丰富的特点,组织专家团队编制方斗山片区旅游发展规划,帮助三个村编制整村脱贫实施方案。联系旅游投资企业,谋划有针对性的旅游招商引资项目,力求发展高质量乡村旅游,助推群众脱贫增收。二是谋划基础项目,改善发展条件。南岸区援助3404万元,推动10个高山生态扶贫搬迁安置点、现代农业观光园示范点和乡村旅游产业基础设施建设;用帮扶资金近1000万元为江池镇横梁村修建便民服务中心、30公里人行便道、16公里贫困村产业路,协调实施道路建设14.4公里。市水利局解决水利建设资金2185万元,整治渠道4.59公里、山坪塘88口、河段1400米;为方斗山村新建日供水量1000吨的标准化水厂,升级改造原供水管网,解决方斗山村及横梁村1万人及发展乡村旅游的饮水安全问题;新增资金100万元,对6口山坪塘进行整治,解决发展农业产业灌溉需水问题。市港航局为方斗山村新建、扩建、升级公路达22.5公里。市质监局落实资金240多万元,为金竹林村新建自来水厂,协调落实了近20公里的通畅公路建设。三是谋划脱贫产业,助推长效增收。长龙集团结合方斗山村自然条件和群众意愿,采取“公司+专业合作社+农户”的发展模式,由公司统一提供种苗、统一技术指导、统一药材回购,打造黄栀子中药材种植基地300亩。兴亚控股集团多次深入方斗山村进行乡村旅游开发项目的前期论证。汇丰国际旅行社借助旅游资源平台,宣传方斗山村避暑纳凉、养生养老的特色乡村资源,推介农家乐和土特产,助推乡村旅游发展。九三学社市委会派专家深入方斗山村对其产业发展进行深入指导。西南大学利用自身优势,派出专家团队,对丰都县肉牛产业发展给予指导,推动产业健康发展。

  (二)面上帮扶有成效。在深入调研统计和剖析致贫原因基础上,采取六个一批帮扶举措,因户施策、精准帮扶。一是助学扶贫一批。继续实施“仁达扶贫助学金”工程,筹措资金60万元,资助建卡贫困家庭高中、大学生200名。市人大机关团委帮扶五龙完小82套桌椅和2张乒乓球台桌。扶贫集团办公室协调全通教育公司,为丰都县教育系统捐赠价值200万元的智能阅卷设备。重庆水利系统助学贫困关爱行动走进丰都,重庆博通水利信息网络有限公司对董家镇飞龙完小、蓝天湖镇中心学校和高家镇太运完小共计210位学生捐赠价值42万余元的衣物、鞋袜和学习用品;重庆非公有制经济促进会对高家镇堰沟子小学捐赠价值12万余元的桌椅、电脑、体育用品和学习、生活用品。南岸区资助江池镇贫困大学生3名、中小学生314名,选派3名优秀教师全职交流挂职,协调重庆德庄实业(集团)资助4.2万元帮扶14名丰都大学生参加公司岗位实习。长龙集团等帮扶单位为建卡贫困户提供助学扶贫30人次。市烟草局捐赠15万元,为500名残疾儿童购买人均价值300元学习生活用品。二是优先招工促进毕业生就业一批。南岸区吸纳该县务工人员2000人到区电子信息产业企业就业;组织30家大中型企业参加丰都大型招聘会,达成就业意向350人。其他集团成员共已吸纳丰都贫困家庭人员就业46人。三是实用技术培训促进致富就业一批。西南大学组织专家赴该县开展科技研发、创业人才培训、农业实用技术现场指导等共60人次,累计培训2232人次。南岸区采取帮助、委托培训、接收进修等形式培训3000余人。长龙集团、华森药业等对有条件、有愿意、因技术缺乏导致贫困的部分群众,组织专家学者开展种植、养殖、商业等实用技术培训、现场技术指导。四是医疗义诊帮助一批。市人大常委会办公厅为高家镇、江池镇、仙女湖镇捐赠电脑30台,缓解贫困村卫生室设备缺乏问题。九三学社市委会组织专家进行义诊、技术讲座,为500多人开展义诊。南岸区组织重庆中药研究院开展18次专题讲座,开展各种诊疗2249人次,选派14名医护人员支医、接收9名医生进修。农工党市委会为该县争取到60万元援助资金,新建8所村卫生室、扩建2所村卫生室,组织市级医疗专家在南天湖镇九溪沟村为200多名村民开展健康体检,进一步改善丰都县村卫生室就医条件。五是节日慰问鼓励一批。扶贫集团成员单位共开展慰问10次,为272贫困户发放慰问金16.506万元。六是生产扶持帮助一批。南岸区促成智能病房监视监测系统及电子配件生产项目落户丰都县水天坪工业园内,投资总额达到5000万元;组织重庆渝农实业公司开展丰都名优农产品线上线下销售服务平台建设,扩大企业销售户数,目前已达30多户;邀请新浪、腾讯等网络媒体,全面宣传报道丰都庙会,开展旅游产品策划、包装、推广特别是微博等自媒体营销等业务培训;援助资金100万元,支持“广迥”枇杷丰都基地建设。重庆联通公司为江池镇横梁村21户贫困户、8户低保户送去价值3万余元的仔猪、羊和鸡以发展养殖业,以及大米、食用油和棉絮等物品。长龙集团为丰都县捐赠黄栀子苗24.5万株,指导种植面积达3.9万亩,涉及7个乡镇。农工党市委会向江池镇提供帮扶资金10万元,用于横梁村打造创建市级文艺创作基地。

  (三)重点帮扶有进展。今年以来,南岸区采取贷款运作方式,将三年(2015-2017年)援助资金共11112万元,集中到两年时间内(2015-2016年)安排使用,提前到位帮扶资金,加快推进帮扶项目建设,精准帮扶4个镇12个贫困村。扶贫集团额外争取到资金或各类项目支持近亿元,协调落实中药材基地等3个产业项目;协调市国土房管局给予建卡贫困户优先实施宅基地复垦、优先开展地票交易、优先拨付价款的政策,基本解决面积达3892.1亩的方斗山“五.七”农场收回事宜。市烟草局捐款180万元实施三建乡红旗寨村道路建设;协助向国家烟草专卖局申请完成沱沱坝烟草水源工程项目立项;筹资855万元支持丰都45公里烟区道路建设;持续推进项目总值4300余万元的太平乡水源工程建设。市港航局积极协调,促成总投资2.832亿元的水天坪码头一期工程顺利竣工。

  (根据市人大办公厅扶贫集团有关材料整理)

  

  

重庆市委宣传部扶贫集团发挥优势积极为群众脱贫谋路为巫山发展谋策

  近年来,市委宣传部扶贫集团聚焦巫山扶贫事业,以推动产业扶贫、文化扶贫和整村脱贫为主线,有效整合集团优势,在资金、项目、宣传等方面大力支持援助,精准扶贫精准脱贫工作取得初步成效。2016年,扶贫集团各成员单位共同努力,直接支持巫山县扶贫资金855万元,计划帮扶生态扶贫搬迁、整村脱贫、基础设施、宣传文化、特困救助等五大类22项扶贫项目,目前各项目推进顺利。

  一、高度重视,上下齐心强化组织保障

  (一)领导强力推动。市委常委、宣传部部长燕平对扶贫工作高度重视,两年来先后4次深入巫山县调研对口扶贫工作,带领市委宣传部扶贫集团各成员单位主要负责同志深入巫山移民安置点、扶贫示范基地、贫困农户走访慰问,考察调研扶贫开发及对口帮扶项目进展情况,主持召开扶贫集团工作座谈会,研究部署巫山扶贫工作,明确要求发挥宣传部门优势,做好扶贫工作。常务副部长周波同志亲自督办各项扶贫工作任务的落实,组织市属媒体聚焦巫山脱贫攻坚及经济社会发展的亮点重点,谋划推出有全市性甚至全国性影响的宣传主题,助推巫山经济社会加快发展。同时充分挖掘在脱贫攻坚工作涌现出的先进典型,弘扬正能量,发出好声音,广泛动员社会各界积极参与扶贫开发。

  (二)成员单位大力支持。市委宣传部切实履行牵头抓总职责,制定《市委宣传部扶贫集团2016年工作要点》,把帮扶脱贫工作细化分解到扶贫集团每个成员单位、每个村、每户人。定期召开扶贫集团工作协调会,研究部署工作目标任务,分解落实项目资金。结合巫山县实际,扶贫集团各成员单位在宣传推介、文化产业、文旅融合、项目支持等方面积极谋划,全力助推巫山脱贫攻坚。

  (三)挂职干部甘于奉献。近两年,扶贫集团共选派挂职干部3名,深入26个乡镇(街道)和宣传部、文化委、扶贫办等10多个部门调研。累计60多次深入贫困村、贫困户调研走访,长时间蹲点市委宣传部帮扶集团联系的5个乡镇17个村,积极帮助贫困户找准穷根子、甩掉穷帽子,督促落实扶贫集团扶贫资金,推进贫困村整村脱贫,助推宣传文化建设。

  二、完善机制,措施有力提升工作成效

  (一)建立联席会议制度。定期召开联席工作会议,组织市委宣传部扶贫集团成员单位分管领导、联络员,结对区县分管领导、扶贫办负责人参加,及时传达中央、市委有关会议精神,研究部署对口帮扶工作。

  (二)建立项目督查机制。严格资金、项目监管,建立项目督查制度,明确项目推进时限、措施、责任方,不定期就项目申报、实施、验收等环节进行情况摸底、走访调研,确保扶贫项目落实。

  (三)建立信息沟通机制。建立信息共享交流联络机制,加强扶贫集团各成员单位的工作联络,以及与巫山县扶贫办的工作对接,充分发挥好扶贫挂职干部作用,深入挖掘巫山脱贫攻坚先进事迹,积极报送扶贫攻坚工作信息。

  三、发挥优势,倾情倾力助推脱贫攻坚

  (一)推出精品栏目,加强扶贫宣传。市委宣传部统筹安排扶贫宣传工作,组织媒体开设了“坚决限时打赢脱贫攻坚战”“扶贫一线党旗红”“走村进户访脱贫”等10多个栏目、专题,与市扶贫办联合汇编《我的扶贫故事》《脱贫一线党旗飘》等脱贫攻坚图书,积极策划“总编台长看扶贫”“寻找最美乡村公路”“农村公路建设与扶贫”等主题采访,推出系列脱贫攻坚报道,社会反响良好。重庆日报报业集团主流媒体今年共刊发巫山县新闻报道432篇,其中重庆日报120篇、重庆晚报42篇、重庆晨报44篇、重庆商报46篇、华龙网180篇。重庆广电集团共采用巫山稿件总条数142条,其中《重庆新闻联播》50条,其他栏目92条。

  (二)着力旅游推介,助力产业发展。重庆日报报业集团所属媒体重庆日报、重庆晚报、重庆晨报、重庆商报、华龙网、大渝网、今日重庆等,围绕巫山经济社会发展以及旅游、美食、特产等推出报道300多篇,助力巫山小三峡、神女峰、神女溪、大昌古镇等旅游景点宣传推介,特别是对巫山国际红叶节投入了大量版面篇幅,有力提升了巫山红叶节的社会影响力,促进当地文化旅游产业的发展。重庆广电集团将巫山红叶节作为区县重要节庆活动,参与策划红叶节开幕式演出并进行录播,免费在各频道播出红叶节宣传片。

  (三)成立公益基金,实施精准扶贫。在巫山县成立“逐梦他乡公益基金”,重点开展对有志于“逐梦他乡、改变命运”的贫困人群的帮扶资助,通过现金资助、实物捐赠、智力支持、创造条件等多种形式进行公益帮扶。基金第一批开展了四个资助项目,即“走出大山”贫困学生帮扶行动,捐资500万元资助巫山籍外出就读的贫困大学生,每人每年补助6000元学费至完成学业;“大山琴音”艺术启蒙计划,捐赠古筝两部,每年定期开展古筝表演艺术培训及乡村支教活动;“臻美童年”儿童公益阅读发展计划,捐赠一批儿童图书,逐步建立儿童公益阅读馆模式,开展阅读启蒙教育;“梦想起点”大学生就业帮扶计划,为贫困大学生提供实习、兼职岗位,提供发展平台。

  (四)积极开展活动,彰显扶贫真情。重庆广电集团开展“送温暖”活动,为巫山县鸳鸯希望小学困难学生和困难教师捐款1.3万元。市文联建立扶贫项目发展专项基金,将巫山县建平乡云台村作为全市重点文艺扶贫点,上报中国文联和中国文艺志愿者协会,多次组织艺术家代表赴建平乡采风创作,春节期间开展“送欢乐下基层”慰问活动,赠送该村价值3万余元的音乐器材,为20户贫困户赠送保暖棉被。市知识产权局会同巫山县科委培育专利试点企业5家,巫山园区企业专利申请实现了零突破,积极协调知识产权服务机构服务园区、服务企业,帮助企业提高成果转化运用能力,共挖掘专利100余件。第三军医大学与巫山县人民医院结成帮扶对子,捐赠价值18.5万元的医疗器械,派出医疗专家20人次开展“爱助童心”先天性心脏病筛查暨义诊活动,免费送医送药,义诊群众达300余人次。

  (根据市委宣传部扶贫集团有关材料整理)

  

重庆市科委扶贫集团依托科技创新高效推进万州区精准扶贫精准脱贫

  2016年是万州区全面完成脱贫摘帽任务的决胜之年,也是重庆市科委扶贫集团定点扶贫万州区的关键一年。今年,市科委扶贫集团注重发挥科技扶贫特色与优势,以改善基础设施、升级特色产业、增强脱贫后劲为重点,创新思路方法,加大扶持力度,确定实施帮扶项目109个、总投入22412.7万元,其中直接帮扶资金7611.7万元,重点帮扶万州区8个贫困村。目前,通过扶贫集团各成员单位共同努力,已实施完成帮扶项目28项,投入帮扶资金1702万元,正在实施帮扶项目45项,到位帮扶资金5340万元,各单位引进项目有序推进,切实增强贫困地区发展后劲。

  一、细化落实帮扶任务,实现脱贫目标与工作举措双落地

  今年以来,市科委扶贫集团多次组织专题调研和专家论证,深入万州区贫困村和贫困户,科学分析脱贫瓶颈问题,结合各成员单位资源优势,瞄准一村、一品、一户、一人合理布局,制定“一对一”帮扶计划,落实帮扶任务,确保实现帮一村硬一村,扶一品兴一业,帮一人“脱”一户。如,市环保局、西南兵工局、市电力公司等单位以小组集中帮扶形式,精准掌握万州区长岭镇茶店村贫困户脱贫需求,确定以农村环境整治、电力基础设施改善、贫困人口就业等为重点,精准帮扶贫困户140户实现脱贫越线。

  二、实施科研支撑项目,实现特色产业培育和升级发展双跨越

  市科委扶贫集团围绕万州区贫困村的水果、中药材、食用菌、特色林产业、水产养殖等农业主导产业培育和升级发展科技需求,安排科技示范与产业化项目29项,投入帮扶资金430万元,从关键技术研究、示范、推广等方面帮扶贫困村、小微企业增强科技实力,提高市场竞争力,促进贫困村特色产业壮大规模、提档升级。如,市科委立项支持“苍术种植技术研究示范”、“池塘浮床种稻技术示范”、“林-茶-菌复合生态生产技术推广”等21个项目,积极示范推广一批农业产业化关键技术;市林科院实施水桦树良种繁育林业产业化项目,帮助解决繁育管护关键技术;市中药研究院、市林业规划设计院帮扶该区辣木特色产业发展,解决辣木抗逆和产品开发技术难题,共育苗10万株,发展辣木300亩。

  三、推进应用示范工程,实现技术水平与服务能力双提升

  为有效改善万州区贫困地区医疗器械设备水平,进一步提高医疗机构服务能力,市科委依托科技部推广的国产医疗器械“十百千万工程”,于今年7月面向市内外医疗器械企业,组织征集价值2800余万元医疗器械创新产品500台(套),免费派送到该区各医疗机构进行示范应用。扎实推动万州区医疗机构设备配置持续改善,设备采购投入明显降低,群众就医负担得到进一步减轻。

  四、夯实基础设施建设,实现贫困地区生活质量提升与产业环境优化双促进

  坚持科技资源引领,突出行业主体投入,推动成员单位积极为万州区贫困村引进交通、电力、环保、港口等重大基础设施建设项目35个,投入资金1.4亿元。如,市科委以“低等级公路路面固硫灰碾压混凝土应用示范”项目为引导,引进市交委投入200万元,帮扶分水镇川心村修建公路5公里,打通分水和后山两镇快速通道;市环保局应用先进环境整治技术,引进专项资金200万元,实现安溪村饮水工程及环境综合治理;市电力公司引资7463万元,推进实施万州城网和农网改造工程。

  五、引进培育科技人才,实现贫困村脱贫能力与产业可持续发展后劲双增强

  市科委扶贫集团整合集团内部1个市级科技部门、7个科研院所、4个高校和市内2所医学高校、7个三甲医院的科技人才资源,以农业产业、医疗服务、经营管理等为重点领域,搭建创新创业平台,积极引进科技人才,开展技术培训,支撑产业发展。着力帮扶万州区培育科技人才队伍,增强扶贫脱贫与可持续发展后劲。如,市科委启动“科技特派员进村帮扶行动”,向万州区贫困村派出科技特派员56名,开展技术指导、咨询、培训,直接服务该区贫困村、贫困户和小微企业,组织三军医大、重医大及其附属医院医疗专家团队赴该区开展临床医疗技术培训,共培训企业技术人员、农民技术能手及医务人员2000余人次;市科协、中科院重庆研究院组织高层次科技团队服务万州区域经济发展;四川外国语大学在万州区开办外语师资培训班;市林科院派遣专家定点联系走马镇核桃产业;市中药研究院专家团队定点帮扶罗田镇铁皮石斛产业。

  (根据市科委扶贫集团有关材料整理)