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[2016]扶贫集团工作动态第五期
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孙政才对全市脱贫攻坚工作推进暨表彰会议作出批示

强化精准 健全机制 持续用力   确保按计划限期完成脱贫攻坚目标任务 

   在第三个国家扶贫日到来之际,市委书记孙政才对全市脱贫攻坚工作推进暨表彰会议作出批示强调,脱贫攻坚事关经济社会发展全局和全面建成小康社会,是第一民生工程,全市上下要形成合力,贫困区县要凝心聚力,走对路、扎实干,确保如期完成脱贫攻坚任务。

  孙政才代表市委、市政府向受到表彰的全市脱贫攻坚先进集体、先进个人表示热烈祝贺。他指出,党的十八大以来,我市认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神和中央决策部署,深入实施五大功能区域发展战略,坚定不移推进精准扶贫、精准脱贫,完善政策体系,强化组织保障,加大工作力度,扎实推进基础设施、产业带动、搬迁安置、医疗扶贫等十大精准扶贫精准脱贫工程,全市贫困人口大幅减少,贫困发生率大幅降低,贫困地区发展条件显著改善,贫困群众生活水平明显提高。   

  孙政才强调,脱贫攻坚入之愈深其进愈难。全市上下要进一步形成合力,贫困区县要进一步凝心聚力,走对路、扎实干。要进一步强化精准,健全机制,持续用力,众志成城,以细而又细、实而又实的作风,“咬定青山不放松”,切实把精准扶贫、精准脱贫落到实处,低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,确保按计划限期完成脱贫攻坚各项目标任务,为如期全面建成小康社会奠定坚实基础。

  全市脱贫攻坚工作推进暨表彰会议于10月17日召开。

  

          (摘编自2016年10月17日《重庆日报》)

  

 

  ◆工作动态

  市农委扶贫集团——

市农委助力忠县脱贫攻坚  城乡支部结对共建初显“四有”成效

  市农委与忠县基层党组织结对联建工作动员大会后,市农委38个直属单位党组织与忠县38个贫困村党支部迅速行动,深入村社实地调查走访,征求村民意见,结合村情拟定联建措施,丰富联建内涵,助力脱贫攻坚初见成效。

  一是组织联建有实招。各联建支部立足“六有”标准,强化农村基层党组织建设,在深入调研走访的基础上,已有9个支部开展了联建基层组织活动,制定了党建工作方案、脱贫攻坚计划,帮助解决流动党员管理、村干部队伍建设、村级集体经济发展等难点问题。市畜牧科学院第三支部通过召开党员大会、群众院坝会等形式多方听取群众意见建议,为汝溪镇马河村完善脱贫工作方案和帮扶措施。市动物卫生监督所党支部为提升帮联村阵地建设水平,为白公街道马岭村捐赠现金10万元,添置会议圆桌1个、净水器1个、档案柜2个、电脑2台、电视2台、凳子40个、电风扇8台。

  二是队伍联建有活力。以联合开展“两学一做”学习教育为载体,共同推进党员队伍建设,已有8个支部开展了联建党员队伍活动。市畜牧科学院第六支部与石宝镇咸隆村党支部的党员同志一同参观了陈独秀故居和聂荣臻纪念馆,重温入党誓词;组织联建支部党员参加集中学习、过组织生活,参加“两学一做”学习教育交流活动,上专题党课1次。市种子管理站第二支部与善广乡金钟村党支部党员共同上了一堂“两学一做”学习教育专题党课,联建支部党员之间开展结对帮扶活动,在庆祝建党95周年之际慰问了贫困村先进党员和贫困党员。

  三是产业联建有特色。利用农委系统业务优势,按照“互联网+”现代农业发展模式,结合贫困村村情和产业发展现状制定产业规划,已有9个支部开展了联建特色产业活动。市畜牧科学院第八支部联建官坝镇碾盘村党支部,计划引进一家投资240万元-300万元的饲料集团,建设3600-4200平米左右的标准化育肥猪场,按年出栏肥猪6000头计算,可为该贫困村创收58万元/年;同时积极筹办养殖业务培训班,将组织碾盘村部分党员于9月上旬到市农科院、荣昌等地交流学习。市农村合作经营管理站党支部指导石子乡杨兴村发展特色冷水鱼养殖及特色良种猪养殖,目前正在进行实地选址。

  四是民生联建有亮点。以“夯实党建,办民生实事”为总目标,真正解决关系到村民切身利益的突出问题,已有14个支部开展了联建民生实事活动。市农委直属单位的12个支部为贫困村贫困户送去了慰问金、慰问品。市农产品质量安全中心党支部在乌杨镇团结村召开了扶贫工作座谈会,充分利用支部工作性质,开展田间学校培训,为团结村提供优质种子和相关种植技术,并在每个村民小组培养一名技术人员,带动提高农户农产品种植技术。市畜牧技术推广总站党支部指导三汇镇永和村贫困户实施一户一畜禽养殖业规划,以申报畜禽养殖项目的形式,争取项目配套资金。市畜牧科学院第六支部给石宝镇咸隆村10户贫困户免费赠送鸡苗500只和防疫药品;培育养鸡大户1户,免费赠送鸡苗750只,带动效果较好,共计资金2万元。市农机校学生党支部承诺帮联的新生镇学生到其学校学习,免学费、生活费,如有特殊情况可实行勤工俭学。

  (忠县扶贫办供稿)

  

 

  市发改委扶贫集团——

  

市园林局积极落实对口帮扶精准扶贫措施

  “扶贫工作是民心事、细致活,让扶贫对象实现共同富裕共享国家成果”是市园林局对扶贫工作共同的认识。按照全市脱贫攻坚任务部署,结合市发展改革委扶贫集团工作要求,市园林局积极落实各项精准帮扶措施。

  一是推进彭水县“一镇一乡两村”脱贫攻坚工作。按照《对口扶贫彭水县(龙射镇、棣棠乡、岩角村、小坪村)工作规划(2015—2017年)》任务,先后3次深入“一镇一乡两村”了解实情,针对性做好帮扶工作,共落实资金26万元,帮助棣棠乡及龙射镇购买洒水车;资助60名贫困学生;由市风景园林技校帮助举办50人绿化初级工培训。

  二是积极帮助对口帮扶贫困村解决困难。按照《扶贫集团2016年到村到户精准帮扶实施方案》要求,市园林局对口帮扶龙塘乡桃子村。落实资助资金16万元建设人畜饮水工程,项目于8月正式投用,解决了龙塘乡桃子村25户109人饮水难问题;安排资金9.6万元建造了桃子村垃圾转运点,购置了村便民服务中心健身器材;筹集资金2.32万元资助了58名贫困学生。

  三是助推对口帮扶贫困户发展特色产业。按照《扶贫集团2016年到村到户精准帮扶实施方案》要求,市园林局对口帮扶龙射镇葡萄村3户贫困户。根据贫困户家庭实际,积极扶持发展养殖产业,资助资金1.84万元,帮助购买肉牛2头、羊10只、猪仔2头、鸡苗30只及饲料等,并按每户1000元标准为贫困户带去节日慰问。

  (市发改委扶贫集团供稿)

  

 

  

市委组织部扶贫集团——

  

市妇联精准施策全力助推脱贫攻坚

  脱贫攻坚以来,市妇联认真贯彻落实市委、市政府相关决策部署,紧紧围绕全市脱贫攻坚工作部署,立足本职工作,着力抓好教育培训、产业扶持、困难救助、结对服务四项重点工作,精准施策、精准服务,切实帮助贫困家庭妇女脱贫增收。

  一是强化教育培训,提升脱贫增收能力。发挥群团改革基层妇联执委大多来自基层一线的优势,到村到户宣传“四自”精神和精准扶贫政策,鼓励贫困妇女克服“等、靠、要”思想。依托红岩网·妇女远程教育平台,举办知识讲座4期,6.8万人次妇女受益。联合市扶贫办举办贫困地区“新文明、新生活、新素质、新风采”女带头人培训班、承接市科委项目举办重庆市巾帼科技特派员培训班和全国妇联新型职业女农民培训班,培训巾帼致富带头人1100人。开展“山城大姐”巾帼家政服务员培训,重点向贫困地区妇女倾斜。

  二是抓实产业扶持,稳固脱贫增收根基。成立市、区(县)手工编织交流展示中心、手工编织产业示范基地等帮扶平台79个,激励妇女特别是贫困地区妇女发展具有本地特色的手工编织产业;出资30万元实施农村电商“山城网姐”育苗计划。积极争取将妇女小额担保贷款财政贴息政策重点向贫困地区贫困妇女倾斜,脱贫攻坚以来,共为1.6万名农村创业妇女发放妇女小额担保贷款16.56亿元,其中重点贫困区县发放额度占60%以上。为贫困地区投放创业项目扶持资金545万元,辐射带动420余户妇女创业就业;成功推荐全国巾帼现代农业科技示范基地6个、全国“三八”绿色工程示范基地1个,命名重庆市巾帼家庭农场示范点10个,共计给予扶持发展资金55万元。出资50万元在贫困村实施“渝大嫂”巾帼生态养殖扶贫循环项目,为贫困妇女提供产销一体化服务。

  三是注重困难救助,缓解生产生活难题。推动农村贫困妇女“两癌”救助纳入重庆市重点民生实事,争取全国妇联及市财政贫困母亲“两癌”救助专项资金1029万元,救助贫困患病妇女1029名。争取中国妇基会价值322万元的“母亲健康快车·导乐分娩关爱服务”项目设备,为武隆、丰都等4个重点贫困区县产妇提供风险减免保障。争取中国儿基会“消除婴幼儿贫血行动”、“恒爱行动”及市体彩中心的“爱心体彩·贫困农村留守儿童重大疾病救助金”等项目资金2500余万元,帮助73800余户贫困家庭子女提高身体素质、缓解医疗难题。募集“母亲邮包”资金98.12万元,为11936名贫困母亲送温暖。争取市财政重大节日“送温暖”活动资金1322万元,关爱慰问贫困妇女家庭16.8万户。开展“春蕾圆梦行动”、“与爱同行 健康奔跑—共圆贫困女生读书梦”等项目,筹资392.52万元,使1万余名贫困学生受益。

  四是做实结对服务,彰显精准服务实效。全力落实开州区对口帮扶任务。2015年7月以来,共实施项目11个,扶持现金148.92万元,实物捐赠500.61万元。各区县、乡镇妇联长期深入结对扶贫村、扶贫户走访了解情况,为不同的贫困户制定不同的帮扶措施,努力全面完成结对村、结对户脱贫脱帽任务。组织动员各级巾帼文明岗、三八红旗集体、机关妇委会等与全市1919个贫困村开展 “一对一”结对帮扶全覆盖,为贫困村内的贫困家庭点对点送文化、送技能、送关爱,促发展。              

  (市委组织部扶贫集团供稿)

  

 

  

市总工会扶贫集团——

  

及时召开扶贫攻坚工作推进会

  为及时贯彻落实中央、市委脱贫攻坚工作推进暨表彰会议精神和政才书记“强化精准、健全机制、持续用力,确保按计划限期完成脱贫攻坚目标任务”的重要批示,10月18日下午,市总工会扶贫集团召开2016年度帮扶南川区脱贫攻坚工作推进会。市政府副秘书长杨宏伟,市总工会党组书记、常务副主席黄明会,市政府办公厅、市公安局负责人,扶贫集团各成员单位分管领导、扶贫工作联络员参加会议。会议通报了2016年度市总工会扶贫集团前阶段对口扶贫工作情况,安排部署了下阶段工作任务,扶贫集团部分成员单位进行了交流发言。

  黄明会同志指出,市总工会扶贫集团2016年已到位资金674.53万元,为确保任务全面完成,下一步要做到:一是坚持年度扶贫资金任务不变。未完成任务的成员单位必须要站在讲政治顾大局懂规矩的高度,坚持保质保量完成年初安排的年度帮扶资金。二是坚持深入开展结对帮扶活动。各成员单位要结合“三严三实”、“两学一做”等教育活动,多安排时间到南川区,面对面、心贴心结对帮扶慰问困难群众,把诊问脉,出谋划策,监督管理扶贫资金使用情况。三是坚持落实好扶贫集团工作机制。各成员单位要继续强化对口扶贫工作领导责任制,明确分管领导和专兼职工作人员。及时反馈情况,特别是对市扶贫办和扶贫集团下发的通知要及时回复。对不落实任务单位,扶贫集团将专题向市委、市政府报告,督促落实。

  副秘书长杨宏伟指出,南川区作为市级贫困区,今年是完成脱贫“摘帽”的决战之年,脱贫攻坚的各项基础设施建设、产业发展项目、高山移民等工作已进入攻坚克难阶段。要求市总工会扶贫集团各成员单位,一是要讲政治、顾大局,切实增强责任感、使命感和紧迫感,乘势而上、勇于担当、积极作为、不辱使命。要以“三严三实”要求为标准,以严的精神,实的作风,抓脱贫攻坚任务的落实。坚持把扶贫行动作为扎实开展“两学一做”学习教育的实践载体,把学习教育作为纵深推进脱贫攻坚的重要动力,做到“两手抓、两促进”。二是要履责任、抓落实,没落实任务或落实得不好的单位要克服困难,在第四季度抓紧筹措落实资金。要掌握项目实施进度,加强资金管理,把筹集的对口帮扶资金管好、用实。三是要献真情、转作风,加强日常联络沟通和对接,真心实意为结对贫困村办实事、做好事、解难题。深入开展“建卡贫困户家庭助学扶贫、贫困户家庭招工就业、贫困户人员实用技术培训促进就业、医疗义诊帮扶救助、节日‘送温暖’慰问鼓励”五项帮扶活动,帮助贫困群众稳步增收、尽早脱贫致富。四是要强督查、重考核。要坚持好联席会议制度、重点项目协调推进制度和联络员制度,分析研究对口扶贫中出现的新情况和新问题,协调处理工作中遇到的困难和问题。要定期掌握汇总相关信息,及时向市扶贫开发领导小组报送进展情况,并及时推广成员单位在工作中的好经验、好做法。

        (市总工会扶贫集团供稿)

  ◆帮扶集锦

  

中国进出口银行倾情帮扶云阳

  中国进出口银行结对帮扶云阳县以来,董事长胡晓炼等先后5次深入云阳县对接调研,签订《金融精准扶贫战略合作协议》,用热情与实干帮扶云阳县脱贫攻坚。

   一是融资支持。支持云阳县重大项目建设及融入重庆市实施“一带一路”和长江经济带战略相关举措,重点帮助调整产业结构,为云阳重大项目和重点企业提供50亿元的信贷额度支持。目前,已为云阳川维弘锦公司—PVB树脂项目提供信贷资金4亿元,项目建成后预计将实现年产值15亿元、税收3亿多元,带动贫困人口就业500余人。

   二是招商引资。充分挖掘资源,帮助云阳县引进符合资源优势和产业政策的优质企业来云投资兴业;依托云阳县得天独厚的旅游资源、水陆交通便利等区位优势,助推龙缸5A级景区创建和帮助发展、延长旅游产业链、旅游基础设施、品牌推广和宣传营销等。积极联系凯迪生态环境科技股份有限公司等优质客户到云阳考察落户,助推云阳绿色经济发展;联系中青旅与云阳龙缸旅游公司、西南证券与云阳三峡云海药业、九州证券与云阳杜公酒业等对接合作,推动当地优质企业做大做强,实现互利共赢;跟踪落实云阳水口工业园区建设、南京红太阳股份有限公司云阳循环经济项目等重大项目。

   三是融智支持。依托中国进出口银行从事金融服务、进出口贸易融资、与进出口企业联系紧密等优势,为云阳提供包括项目咨询顾问、产业发展规划、重大项目储备、金融知识培训等方面的智力支持。同时,中国进出口银行每年选派一名处级干部到云阳挂职,云阳每半年选派2-3名干部到进出口银行经营性分支机构挂职学习,开展金融、市场开拓、对外贸易等方面的人才培训。积极争取北京金色摇篮教育集团等优质幼教品牌落户云阳。

  四是捐资帮扶。“十三五”期间,中国进出口银行每年向云阳捐赠不少于200万元的帮扶资金,支援贫困村基础设施改造,开展精神文明共建,支持社会事业发展。今年,中国进出口银行向七里村援助资金200万元,支持该村硬化村级公路2.9公里、帮助73户农户实施住房改造,改建便民服务中心1个。重庆分行与临江村党支部开展支部共建帮扶活动,捐赠电脑、办公桌椅、电视等价值2万余元的物资,帮助建设农村电商综合服务站,开展“我为老乡卖农货”活动,帮助贫困户销售西瓜、土鸡等农产品。重庆分行联系光伏发电企业客户捐资50万元,帮助普安乡建设光伏发电站,利用资产收益为“失能弱能”贫困户建立稳定增收来源。

  (云阳县扶贫办供稿)

  

 

法国ENGIE集团捐资石柱光伏发电扶贫

  法国ENGIE集团是世界500强全球能源领域领军企业。在2016年中华慈善日“捐赠仪式暨扶贫济困——人人慈善论坛”上,捐款1000万元人民币,在石柱县实施惠及贫困农民的光伏扶贫项目。

  为充分发挥项目效益,由市慈善总会牵线搭桥,ENGIE集团创投基金总裁劳拉女士专程来渝,2016年10月25日在市政协召开ENGIE集团光伏扶贫石柱项目座谈会。重庆市扶贫办国际合作处首先介绍重庆光伏发电扶贫试点情况,通过科学划定项目区域,精准选定项目对象,合力筹集建设资金,规范采购发电设备,精心组织在奉节、巫山、巫溪建成分布式光伏电站689个,装机3627kw,覆盖21个乡镇、51个贫困村,扶持2625户贫困户全年户均增收近3000元的基本做法。ENGIE创投基金总裁劳拉女士、ENGIE中国执行副总裁张劲柏先生先后发言,表示十分钦佩重庆政府及相关部门、企业切实解决贫困地区用电难题,在光伏发电扶贫上取得了成功经验。劳拉女士介绍ENGIE集团富有社会责任感,秉承绿色、环保、奉献价值观,分享捐资帮助印度、卢旺达等国改善贫困群体用电困难等慈善案例。表示兑现社会承诺,同重庆本土企业合作,将捐款及收益用于石柱贫困乡村实施光伏发电扶贫,帮助贫困群体增收脱贫,取得良好环保、扶贫、经济效益回报。同时,发挥集团人才、技术优势,在重庆市扶贫办等相关部门支持、指导下,创新慈善基金投入扶贫济困新模式,增加投入并引领集团合作伙伴投入重庆光伏发电扶贫。                                      

  (市扶贫办国合处供稿)

  

 

  ◆他山之石

  

贵州省水城县村干部职业化管理见成效

  为夯实基层堡垒,提升农村社会治理能力和治理体系现代化水平,水城县结合实际,按照“严管理、放权力、强保障、增活力、促发展、优服务”的要求,积极探索走出一条不同于其他地区、具有水城特色的农村社会治理体系现代化新路——全面实行村干部职业化管理。

  通过建立完善体制机制,进一步理顺了村级组织管理制度,有效破解了农村党建不强、社会不稳、产业不富、村干部激情不足以及经济发展缓慢、工作开展难、老百姓办事难等一系列基层管理缺失的问题,让基层堡垒更坚实、农村工作更高效、群众办事更便捷、党群干群关系更和谐。

  

建立了服务群众新体系

  自实行村干部职业化管理以来,水城县201个村居全面实行每天8小时上班制度和24小时值班制度,第一时间为群众排忧解难,更好的为群众提供优质服务。

  村干部作风得到彻底转变,通过提供面对面指导、零距离服务、心连心沟通,村干部真正与群众打成一片,真正做到了全心全意为人民群众服务、为群众排忧解难、为群众谋利益、谋福祉、真正成为了群众强有力的“靠山”。如,金盆乡营盘村村民王大妹家的水池被小城镇建设施工队的车撞坏,王大妹多次找施工队无果。村干部得知此事后主动找施工队帮住王大妹家把谁唱的事解决了。

  

优化了农村治理结构

  过去,村干部对农村经济发展找不到方向、抓不住重点,农村经济发展慢、群众致富难等问题较为突出。自实行村干部职业化管理以来,推进并村整合资源,壮大了村级经济发展实力。通过强力推进“三变”改革,着力从政策、资金、项目、产业、技术等方面支持村级发展集体经济,将村级组织与实体公司、经济能人、当地群众四者融为一体,实现四者共赢,真正让村级组织强起来,让村级集体经济活起来,让农民群众富起来。去冬今春,全县共实施特色产业104万亩,形成了八大特色产业、七大农业园区、九大产业带和“三百产业长廊”的发展格局,扎实抓好村级集体经济发展,全县170个村村集体经济总量达6423.95万元,其中10万元以上的村72个,50万元以上的村27个,100万元以上的村14个,全面消除了“空壳村”。

  村干部的岗位也更具吸引力,村干部队伍结构进一步得到优化,村支“两委”的战斗力得到进一步得到提升。同时,“村为主”的工作模式,培养了广大村干部的创新思维和创新能力,锤炼了村干部的执行力,进一步提升村民自治的能力和水平,构建了新时期农村社会治理的新体系。

  

夯实了基层战斗堡垒

  过去,村干部多是“半脱产型”、“松散型”上班,平时村活动室没人上班,村里的公章都是村干部带在身上、放在家里,缺乏规范管理,村干部除了管理村级事务外,还要忙于自己的“一亩三分地”,村活动室总是唱“空城计”,群众办事总找不着村干部,找人难、盖章难、办事难的农村“三难”问题一直是党群干群关系始终解不开的“结”。

  通过实行村干部职业化管理,切实把村干部打造成为一支素质过硬、能力过硬、作风过硬的队伍,让村干部成为群众的贴心人、好管家,尤其是201名事业编村文书到村任职以后,从摸村情、访农户、听民意入手,发挥观念新、干劲足等优势,及时向农民传授新技术、新信息,解决了大量困扰村民的实际问题,成为农村经济发展的引领者。如,在米箩镇倮么村现代高效农业园区观光景点“半方塘”项目建设中,全体村干部充分发扬主人翁精神,对施工单位需要解决的水、电、路等基础性工作,积极做好协调服务,保证施工单位正常施工,通过大家的共同努力,半方塘先期建设的10幢别墅式吊脚楼从开工建设到竣工仅用42天时间,打造了“米箩速度”。

  

净化了农村执政生态

  通过实行村干部职业化管理,逐步形成了村干部“不想腐、不敢腐、不能腐”的农村执政生态。村干部经济待遇、政治待遇、社会待遇得到全面保障,后顾之忧后得到切实解决,让村干部从心理上不想腐;在各村配备了1名村级专职纪检员强化日常监督,加大村干部腐败案件查办力度,让村干部不敢腐;进一步规范公章管理制度,由村文书直接负责公章的用印和管理,形成了阳光透明的印章使用管理机制,让村干部不能腐。

  

 

 

        (摘编自2016年10月2日《中国扶贫网》)