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[2017]扶贫集团工作动态第一期
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   ◆要情通报

习近平:更好推进精准扶贫精准脱贫  

确保如期实现脱贫攻坚目标

  中共中央政治局就全国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行第三十九次集体学习时,中共中央总书记习近平在会上强调:一是要充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性。在今后几年,我国脱贫攻坚将面临着十分艰巨的任务。越往后脱贫难度越大,剩下的基本为条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众。把深度贫困地区作为区域攻坚重点,确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务。二是要坚持精准扶贫、精准脱贫。要打牢精准扶贫基础,通过建档立卡,摸清贫困人口底数,做实做细,实现动态调整。要提高扶贫措施有效性,核心是因地制宜、因人因户因村施策,突出产业扶贫,提高组织化程度,培育带动贫困人口脱贫的经济实体。要组织好易地扶贫搬迁,坚持群众自愿原则,合理控制建设规模和成本,发展后续产业,确保搬得出、稳得住、逐步能致富。要加大扶贫劳务协作,提高培训针对性和劳务输出组织化程度,促进转移就业,鼓励就地就近就业。要落实教育扶贫和健康扶贫政策,突出解决贫困家庭大病、慢性病和学生上学等问题。要加大政策落实力度,加大财政、土地等政策支持力度,加强交通扶贫、水利扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等扶贫行动,扶贫小额信贷、扶贫再贷款等政策要突出精准。三是要加强基层基础工作。要加强贫困村两委建设,深入推进抓党建促脱贫攻坚工作,选好配强村两委班子,培养农村致富带头人,促进乡村本土人才回流,打造一支“不走的扶贫工作队”。要充实一线扶贫工作队伍,发挥贫困村第一书记和驻村工作队作用,在实战中培养锻炼干部,打造一支能征善战的干部队伍。农村干部在村里,工作很辛苦,对他们要加倍关心。四是要把握好脱贫攻坚正确方向。要防止层层加码,要量力而行、真实可靠、保证质量。要防止形式主义,扶真贫、真扶贫,扶贫工作必须务实,脱贫过程必须扎实,脱贫结果必须真实,让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。要实施最严格的考核评估,开展督查巡查,对不严不实、弄虚作假的,要严肃问责。要加强扶贫资金管理使用,对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。

  

(摘自2017年2月22日国务院扶贫开发领导小组办公室网站)

  

汪洋:坚持稳中求进 深化精准扶贫精准脱贫

  国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋20日在京主持召开国务院扶贫开发领导小组第十五次全体会议,审议2017年度减贫计划,研究部署下一阶段重点工作。

  他在会上强调,做好今年扶贫开发工作,必须坚持稳中求进工作总基调。一要继续坚持现行标准和时限,不随意提高标准,不层层加码赶进度,防止急于求成。二要继续坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,瞄准建档立卡贫困人口,进一步探索精准施策的办法,扎实下真功夫,做细活,增强“绣花”的能力,防止浅尝辄止。三要继续坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制,充分调动基层的积极性和主动性,防止越俎代庖。当前要着力推进产业扶贫、劳务扶贫、易地扶贫搬迁、健康扶贫、教育扶贫等重点工作,加快建立健全稳定脱贫长效机制,建设坚强、稳定的脱贫攻坚队伍。四要切实落实脱贫攻坚责任制,实施最严格的评估考核,加强脱贫攻坚督查巡查,严肃查处不实脱贫现象,推动各地以问题为导向改进工作,确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。 

  

(摘自2017年3月21日国务院扶贫开发领导小组办公室网站)

 

 

  ◆工作动态

  市委办公厅扶贫集团——

  

强化“四个”意识  勇担扶贫重任

农发行重庆市分行全力助推全市如期打赢脱贫攻坚战

  为深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想,全面贯彻落实全市和农发行总行脱贫攻坚工作会议精神,近日,农发行重庆市分行及时召开了脱贫攻坚工作会议,全面安排部署了本系统2017年服务脱贫攻坚工作,全力助推全市全面如期打赢脱贫攻坚战。

  一、明确战略定位,聚焦精准发力,政策性金融扶贫成效明显

  全市脱贫攻坚战打响以来,农发行重庆市分行认真贯彻落实重庆市委、市政府和农发行总行关于脱贫攻坚的战略部署及农发行总行解学智董事长来渝调研时的重要讲话精神,明确以服务脱贫攻坚统领业务发展的战略定位,把服务脱贫攻坚作为首要政治任务扛在肩上,聚合全行信贷资源向扶贫倾斜,按照高于历史、高于金融同业、高于全行平均增速的标准,显著提高支持脱贫攻坚的资源配置比例,坚持把社会效益放在首位,实行办贷优先、规模倾斜、利率优惠、期限延长的支持政策,创新机制,加大投入,全力支持扶贫开发重点领域和薄弱环节,全面推进政策性金融扶贫工作,成效明显。2016年累计发放精准扶贫贷款226.71亿元,精准扶贫贷款余额达388.12亿元,较年初增加140.83亿元,增幅57%,是全行贷款平均增幅的2倍,是全市各金融机构贷款平均增幅的5倍。精准扶贫贷款余额占全市银行业精准扶贫贷款的53%,为全市打赢脱贫攻坚战“首战告捷”提供了强力支持,较好发挥了政策性银行在金融扶贫中的先锋、主力和模范作用。

  二、贯彻精准方略,突出支持重点,努力提升服务脱贫攻坚成效

  2017年是全市脱贫攻坚进入“攻坚拔寨”决战决胜的关键一年,农发行重庆市分行将以时不我待的紧迫感和勇挑重担的使命感,全力以赴做好政策性金融扶贫工作。计划全年投放精准扶贫贷款200亿元以上,精准扶贫贷款余额力争超过500亿元;新增精准扶贫贷款不得低于全行新增贷款的60%。进一步发挥政策性在金融扶贫的先锋、主力和模范作用。

  农发行重庆市分行不折不扣落实中央提出2017年要推动精准扶贫精准脱贫各项政策措施落地生根要求。坚持把“精准”作为政策性金融扶贫工作的生命线,贯穿到服务脱贫攻坚的全过程各领域。从扶持对象、帮扶政策、资源配置、扶贫成效“四个精准”方面,准确把握精准扶贫的基本要求,确保扶真贫、真扶贫、真脱贫。一是继续全力支持易地扶贫搬迁。紧紧围绕今年全市12万建档立卡贫困人口搬迁计划,积极做好专项贷款发放和资金的支付使用工作,按照易地扶贫搬迁实施进度,保证建档立卡搬迁人口资金需求。统筹支持搬迁安置区后续产业发展,确保贫困人口搬得出、稳得住、能脱贫。二是积极支持实施贫困村提升工作。贫困村提升工程是精准扶贫重要举措,是强化村级组织带领群众脱贫致富的有力手段。以贫困村为单位,“一村一策”采取针对性措施,把扶贫开发、现代农业发展、美丽乡村建设有机结合起来,帮助贫困群众培育可持续发展的产业、可持续脱贫的机制、可持续致富的动力。三是大力支持产业扶贫。产业扶贫是精准扶贫、稳定脱贫的重要途径。因地制宜扶持特色优势产业,支持贫困地区粮棉油收储和农业产业化经营。充分发挥系统优势,积极支持东西部扶贫协作和“万企帮万村”精准扶贫。四是持续发力支持基础设施扶贫。基础设施薄弱是制约贫困地区经济社会发展的重要瓶颈。重点围绕城乡发展一体化、人居环境建设、旅游开发等领域,积极支持交通扶贫、水利扶贫、旅游扶贫,确保贫困区县如期脱贫。

  三、坚持创新引领,狠抓工作落实,确保各项工作取得实效

  农发行重庆市分行自觉将“四个意识”贯彻落实到服务脱贫攻坚的方方面面,进一步凝聚战略共识、强化战略聚焦,发扬低调务实,少说多干作风,一步一个脚印狠抓落实,助推打赢脱贫攻坚战。一是扎实开展“服务脱贫攻坚决胜年活动”。紧紧围绕市委市政府提出的“2017年基本完成脱贫攻坚任务”这一目标要求,开展“服务脱贫攻坚决胜年活动”,通过活动开展,构建全行、全力扶贫的工作格局,推动各项工作、各种资源、各方力量向服务脱贫攻坚聚合,发挥政策性银行在金融扶贫中的骨干引领作用。二是完善工作机制。各级行“一把手”切实履行好服务脱贫攻坚第一责任人的责任,真正把服务脱贫攻坚责任扛在肩上、落实到行动上。各部门自觉融入扶贫工作全局,自觉服从扶贫工作部署,自觉履行扶贫工作职责。加大督查督办力度,推动各项决策部署和制度要求扎实落地。三是加大创新力度。把创新作为政策性金融扶贫的不竭动力,进一步推动产品、服务和模式创新,着力提高扶贫工作成效。紧贴贫困地区金融需求,加快推动专项精准扶贫产品落地,打好各类扶贫信贷产品“组合拳”,形成特色品牌。积极推动模式创新,研究推广PPP等项目运作模式。深入推进实验示范区创建工作,尽快取得突破性进展,进一步发挥示范引领作用。四是深化扶贫合作。深化与政府部门和金融同业的扶贫合作,形成扶贫脱贫攻坚合力。认真落实与市级有关部门和各贫困区县签署的扶贫合作协议,主动加强与市级部门和市级国有公司在扶贫方面的合作。特别是落实好与市扶贫办达成共同推进扶贫合作八点意见,深化与地方政府的合作,对接地方脱贫攻坚规划,主动提供融资、融智、融商服务。是加强风险防控。严防政策风险,严格执行党中央国务院方针政策,坚决防止执行政策出现偏差,坚决杜绝借扶贫之名“打擦边球”。以高度的事业心和责任感,增强主动性,坚持原则性,把好事办好,确保不出政策和合规风险。六是坚持党建统领。坚持党的领导,加强党的建设,充分发挥党建对扶贫工作的统领作用,以党的政治优势凝聚扶贫之心,以党的组织优势整合扶贫之力,为服务脱贫攻坚提供坚实保障和有力支撑。                       

  

(农发行重庆分行供稿)

  市卫计委扶贫集团——

  

2017年全力助推黔江区脱贫攻坚

  近日,市卫生计生委扶贫集团印发《2017年对口帮扶黔江区工作要点》,要求扶贫集团各单位成员要充分整合其资源优势,为黔江区扶贫开发争取政策、资金、项目支持,全力助推黔江区经济社会跨越式发展。

  全面推进产业扶贫。一方面加强基础设施建设,以黔江区贫困地区产业道路等建设为重点,夯实烟草、猕猴桃、山羊等特色产业发展基础,不断提升产业发展水平。另一方面继续推动成员单位为黔江区引进产业项目,通过项目发展带动当地就业、服务、周边配套等资源汇集、融合,发挥综合引领作用。

  全面实施行业帮扶。 一是加大卫生计生倾斜力度。充分发挥卫生计生行业优势,结合黔江区实际,从人才培养、学科建设、卫生计生管理以及贫困群众就医、计划生育家庭发展等方面,加大倾斜扶持力度,制定精准扶贫方案;二是积极推动健康扶贫。深化实施健康扶贫工程,落实基本医保、大病保险、商业补充保险、大病医疗救助、疾病应急救助“五重保障”。推进家庭医生签约服务和“先诊疗后付费”“一站式”及时结算等救助服务。进一步完善分类救治。支持对口帮扶地区设立扶贫济困医疗救助基金。

  深入推动社会帮扶。继续按照市卫生计生委办公室《关于印发进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发工作实施方案的通知》(渝卫办综合发〔2015〕18 号)要求,大力倡导民营企业、社会组织和个人扶贫,引导更多社会资源向贫困地区汇聚。帮助贫困户“解八难”,在稳定增收、便捷出行、安全饮水、住房搬迁、素质提升、看病就医、子女上学、公共服务等方面为贫困群众办实事、办好事。

  

(市卫计委供稿)

  市委政法委扶贫集团——

  

市检察院多措并举合力推进帮扶武隆脱贫攻坚工作

  市检察院按照“扶真贫、真扶贫、真脱贫”的要求,组织动员第一、三、五3个分院的力量共同帮扶武隆区土地乡并取得了显著成效。

  一、精心谋划部署,工作推进有力。一是院党组定期组织一、三、五分院主要领导召开联席会议,专题研究谋划和安排部署帮扶工作。院领导定期深入帮扶村开展实地调研,并结合帮扶村的实际情况编制脱贫发展规划。二是组织院机关全体干警结对帮扶沿河村、小岩村156户建卡贫困户,并结合每户的实际情况有针对性地制定脱贫规划,随时掌握贫困户生产生活情况,及时帮助解决实际困难。三是严格落实帮扶责任,将扶贫帮扶工作作为干部年终考核、评先选优的一项重要内容,确保工作有人抓、有人管、有人落实。

  二、坚持精准施策,帮扶成效明显。紧密结合帮扶村、帮扶户的实际情况,量身订制帮扶规划和实施“点对点”帮扶,切实做到帮扶一村、脱贫一村,帮扶一户、脱贫一户。一是协调引进2000余万元资金油化仙女湖至土地乡政府公里15公里;落实30万元资金新建天生村人行便道10公里。一分院、五分院各落实30万元硬化沿河村道公路2公里、小岩村公路5.7公里;三分院落实25万元支持六井村产业发展中药材基地500亩,并长期邀请太极集团专家进行现场指导。目前,全乡基本实现村村通油路、社社通公路,建成1000亩核桃、1000亩红薯和10000只土鸡三个重点产业基地并实现对贫困农户的全覆盖。一是加大结对联建工作和村级党组织建设力度,充分发挥党员干部在脱贫攻坚工作中的先锋模范作用。加强活动阵地建设,协调资金改造升级小岩村便民服务中心,新建沿河村便民服务中心。二是着力加大贫困家庭学生对接资助。近两年来,市检察院共筹资16.2万元对接资助贫困大学生54名;与土地乡小学开展“冬日阳光、温暖你我”系列活动,实施送法制进校园并为留守儿童、贫困学生捐助3万余元帮扶资金。

  三、依托资源优势,发展乡村旅游。一是邀请重庆大学城规学院完成了《土地乡乡村旅游发展总体规划》、《犀牛寨传统村落保护与发展规划》、《市级农民新村示范点建设规划》等6个乡村旅游配套规划。二是协调资金200余万元,成功打造了天生村大坪高山生态康体养生基地旅游接待中心,完成区域内农房风貌改造、管网建设、篮球场、网球场、羽毛球场、卫生室、养老服务中心等基础配套设施。三是协调资金600万元,全力打造“溶洞上的犀牛寨·中国醉美古村落”主题乡村旅游景点,新建履行特色农家乐35家,新增接待床位300余张,成功获得“全国双优古村”“重庆市特色景观旅游名村”“市级新农村建设示范点”“重庆醉美乡村好去处”等荣誉称号。                                   (武隆区扶贫办供稿)

  市委组织部扶贫集团——

  

市妇联深化开展巾帼脱贫行动

推动多元主体参与精准脱贫

  2017年,重庆市将深化开展巾帼脱贫行动,精准实施“产业发展、项目帮扶、困难救助、技术培训、结对服务”五项任务,努力激发贫困妇女内在动力,服务大局、服务妇女,全力推动脱贫攻坚战。

  一是产业推动精准到家庭,促进发展致富。扶持产业发展,精准帮扶无创业资金、有创业能力的贫困家庭创业致富。联合市扶贫办实施2017年“渝大嫂”巾帼脱贫增收计划,投放资金帮助18个重点扶贫区县的贫困妇女家庭在家发展种养殖业。鼓励贫困妇女创建巾帼家庭农场、入股农民合作社、创办小微企业、投身手工编织、家政服务、农村电商等,引导发展适宜产业。推动发放妇女创业担保贷款,推荐享受扶贫小额信贷,增强贫困妇女创业贷款享受叠加效应。

  二是项目帮扶精准到家庭,带动互助脱贫。给予项目帮扶,以“基地+贫困户”“合作社+贫困户”“龙头企业+贫困户”“大户+贫困户”等形式,支持女能人、女大户、女带头人等发挥致富、帮富、带富作用,互助带动当地有劳动能力、无经济基础的贫困妇女家庭发展特色产业,就地务工增收。2017年,继续创建全国巾帼脱贫示范基地项目,继续投放“母亲创业循环金”“三峡库区妇女创业循环金”等扶持资金,直接带动贫困地区至少500户贫困妇女家庭脱贫增收。

  三是困难救助精准到家庭,改善生活水平。多方争取资源,为没有产业发展能力的贫困家庭实施关爱救助。密切与卫生计生委合作,做好宣传组织工作,完成70万农村妇女“两癌”免费检查及1000名困难患病妇女救助任务,提升妇女健康水平。深入实施留守妇女就业技能培训重点民生实事,重点帮助贫困留守妇女掌握一技之长。继续支持25个村妇联建立农村留守妇女村级互助基金,在留守妇女突遇困难时及时给予关爱救助。加大争取力度,广泛整合资源,持续做好“母亲水窖”“母亲邮包”“恒爱行动”“春蕾圆梦行动”等公益项目,认真开展节日送温暖活动,让困难妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠。

  四是技能培训精准到家庭,提升综合素质。整合各方资源,就近就地为贫困家庭开展能力提升培训。争取扶贫、农委等部门资金支持,入镇进村开展种养殖实用技术培训。联合卫生计生、公安、司法、科协等部门,进村入户培训宣讲健康、法律、安全知识,提升贫困家庭自我保护能力。发挥巾帼农业示范基地等阵地的培训功能作用,就近就地培训贫困妇女。依托家教流动学校进村社、院坝开展家庭教育讲座,提升贫困家庭子女教育能力。市妇联将联合市扶贫办举办贫困地区巾帼致富带头人专题培训,培训带头人800名;承办全国妇联妇女电子商务培训,开展农村留守妇女互助组组长市级示范和红岩网.妇女远程教育系列培训,均将贫困妇女作为重点培训对象,力争培训贫困妇女5万人次。

  五是结对服务精准到家庭,拓宽脱贫渠道。各级妇联组织扎实做好对口帮扶贫困村、贫困户的结对帮扶工作。市妇联按照市扶贫集团对口扶贫工作要求,扎实做好开州区的帮扶工作,圆满完成80万对口帮扶任务。各区县、乡镇妇联严格按照本级党委、政府工作要求,长期深入结对扶贫村、扶贫户访妇情、送关爱,全面完成结对村、结对户脱贫脱帽任务。各村(社区)妇联主席详细掌握了解本村贫困妇女所需所求,主动向上级领导汇报情况,多渠道争取关爱扶持资源,帮助本村贫困妇女跟上脱贫致富脚步。同时,鼓励社会各界力量,通过爱心捐助、志愿服务、岗位提供等多种方式参与巾帼脱贫攻坚,扩大贫困妇女受益面,努力为贫困妇女做好事、办实事、解难事。                               (市妇联供稿)

 

 

  ◆帮扶集锦

  

水利部定向帮扶助力重庆巫溪“拔穷根”

  水利部新一轮定点扶贫重庆市巫溪县,坚持生态优先、绿色发展,多方参与、多措并举,进一步夯实了水利基础设施,促进农民增产增收,贫困群众脱贫致富,助力巫溪脱贫攻坚有力有效推进。该县累计减少贫困人口7.8万人,贫困村实现脱贫118个,贫困发生率由原来的21.17%下降到3.05%。

  一、量身定制,科学编制帮扶计划

  针对巫溪县山丘区喀斯特地貌分布较广、基础设施薄弱、产业发展落后的实际,水利部明确靶向、对症下药,出台《水利部定点扶贫工作方案》。实施农村饮水安全巩固提升、千塘万亩特色产业支撑、小型水库水资源保障、贫困户产业帮扶、贫困户转移就业技能培训、贫困学生勤工俭学帮扶、水利建设技术帮扶、专业技术人才培训等“八大工程”,推进水利改革发展。通过定期会商、信息统计和月调度等工作机制,解决巫溪县脱贫攻坚的水利实际问题,增强发展后劲。

  二、突出重点,补齐水利脱贫短板

  水利部持续加大对巫溪县水利项目投入力度,“十二五”以来累计完成水利投入42亿元,建成各类水利工程2386处。一是农村饮水安全问题有效解决。该县农村集中供水率达85%,自来水普及率达78%,农村饮水不安全人口25.5万人、128个贫困村4.5万贫困人口“饮水难”问题得到全面解决。二是农田灌溉条件显著改善。支持建设渝北东大灌区、民主中型灌区、小农水等工程,7座小型病险水库除险加固,新建和整治口山坪塘488口,增加蓄水量67.3万m3,渠系配套更加完善,抗旱能力切实增强,有效灌面增加至15万亩。三是防洪保安工程贡献巨大。完成县城一二三期堤防、大宁河等中小河流治理,共建成达标堤防40余公里,大幅提升该县防洪保安能力。四是水土流失有效治理。减少水土流失面积982平方公里,该县植被覆盖率达64.8%。五是农村水电快速开发。清洁卫生能源广泛普及,累计建成农村水电站133座,水电装机总规模达50.8万KW,年均发电量14亿度,实现经营销售产值4.2亿元。

  三、产业支撑,打通经济发展血脉

  水利部坚持把产业扶贫作为精准帮扶的根本性、战略性举措,助力巫溪县开启稳固长效的脱贫致富之路。一是支持开展农村小水电扶贫。投入资金2200万元,整合社会资金1.4亿元,建设4座扶贫电站,投入形成的资产折股量化给贫困村和贫困户,991户贫困户获得每年1330元收益资金。“十三五”期间,水利部还将支持巫溪县建设水电扶贫电站17座,总装机10.7万千瓦,1.52万户贫困户、6万贫困人口将直接受益。同时,电站运行年均新增发电量2.2亿度,销售收入将突破6600万元,能为贫困户提供240个就业岗位。二是筹资入股资金互助社。帮扶工作组筹资120万元,入股六个资金互助社,以3500元/户的标准帮助350户贫困户、1228名贫困人口,按6%的保底收益增收,每户获得最低210元收益,有效解决了贫困户产业发展中的资金短缺、融资难问题。三是统筹推进整村扶贫试点。2016年以峰灵镇金坪村为整村扶贫试点村,积极开展助学扶贫,加强基础设施建设,帮助谋划产业发展,共帮扶贫困户350户,实现贫困人口人均收入翻2.5番,突破5000元,使金坪村提前两年脱贫。

  四、智力帮扶,激发扶贫内生动力

  水利部把智力扶贫、人才扶贫作为帮扶工作着力点和突破口,全面实施人才提升工程。一是选派帮扶工作组。成立由农水司牵头,16家下属成员单位组成的巫溪县对口帮扶工作组,选派优秀干部到该县挂职蹲点帮扶,搭建沟通桥梁和纽带。二是实施水利专业技术培训。举办专业技术培训班2期,培训基层水利技术人员155人次,优先安排巫溪县水利技术人员在各类专业技术培训中参训50余人次。三是实施助学扶贫。累计捐资44.53万元,共资助贫困学生400余名。去年通过实施贫困学生勤工俭学帮扶工程,帮助108名大学贫困学生勤工俭学,共创收28.68万元,人均创收2655元。四是实施贫困户实用技术培训。共举办5期246人次贫困人口转移就业技能培训,涉及挖掘机操作、电子装配、乡村旅游等内容。

  

(巫溪县扶贫办供稿)

  

真情真心助脱贫 凝心聚力促攻坚

  2015年以来,涪陵区直机关工委扶贫集团切实把精准扶贫工作作为一项重要政治任务摆上议事日程,多次召开专题会议进行研究部署。先后8次深入大木乡宣王、土井等4个村开展乡情、村情、民情调研,理清了思路,把握了重点,有力有效地推动了大木乡脱贫攻坚和成果巩固工作。

  一、积极争取,科学统筹强根基

  一是发挥牵头协调作用。充分发挥集团成员单位行业优势,整合各方资源,夯实了脱贫致富根基。争取农业、交通、水利等部门落实扶贫资金230万元,协调扶贫集团成员单位捐资12万元,工委资助阵地建设资金8万元,新修村社道路4.37公里、人行便道2公里,新建村级便民服务中心500平方米,新建集中供水池1口、蓄水能力3000立方米。二是加大技能培训力度。针对贫困户缺少种养殖资金和技术的实际情况,组织各单位职工和爱心企业向宣王、土井、双江、雨台等4个村的18户贫困户赠送价值2万余元的仔猪、鸡苗和种羊。坚持送技术上门,工委领导主动到农业、畜牧、供销等部门衔接,邀请蔬菜、玉米和黑山羊、土鸡等种养殖专家到村上开展种养殖技能培训,指导建立“特色农产品”专业合作社。三是推进高山避暑旅游。结合宣王村旅游资源的特点,邀请旅游专家现场踏勘、完善规划,尤其是指导完成了精品农家乐改造后,今年夏季避暑休闲农家乐户均收入3万元以上。

  二、真情真心,凝心聚力促攻坚

  一是真情慰问解难事。多次组织扶贫集团成员单位的干部职工,深入贫困户家中访贫结对子,主动融入群众、关心群众、贴近群众,真心诚意为其解难事、办好事。每逢元旦、春节、中秋等节庆日,工委职工都到贫困户家中走访慰问,送钱送物折合2万余元。积极开展“金秋助学”活动,为宣王村2名贫困学子发放助学金0.8万元。二是助农销售促增收。针对2015年大木乡游客数量下降、玉米销售市场疲软的实际情况,多渠道帮助贫困户销售糯玉米2.5万斤,实现增收5万余元。三是旅游扶贫带全局。着力推动大木乡乡村旅游扶贫产业发展。2015年,全乡GDP总量、农民人均可支配收入分别达到23118万元和10378元,乡村旅游收入6000余万元,农户吃、住、行发生了翻天覆地的变化,盘活了大木乡整乡脱贫的区域扶贫全局。

  三、因户施策,精准发力拔穷根

  在脱贫攻坚成果巩固工作中,集团坚持因地制宜、因人而异,做到一户一策、精准发力。2015年,对口帮扶的宣王、土井、雨台、双江4个村18户建卡贫困户均实现了越线脱贫。工委帮扶干部针对宣王村3组吴兴文家庭实际,商定了养殖黑山羊、养殖和直销土鸡的脱贫计划,并帮助落实了武隆木根乡门面租赁等事宜。该户当年出栏黑山羊6只、土鸡400只,全年增收2万余元。宣王村1组潘仕洪改造危房缺乏资金,帮扶干部帮助赊购材料,把关工程质量,现场指导安全,按期完成了危房改造。

  

                (涪陵区扶贫办供稿)

 

 

  ◆他山之石

  

山西省创新机制 破解生态扶贫难题

  去年以来,山西省各地在林业投融资、资产性收益等影响扶贫攻坚的关键性领域大胆创新,积极尝试,取得突破性进展。

  一是创新完善了林业扶贫投资融资机制。采取政府购买服务、搭建融资平台、财政还本付息的办法,组建成立了山西林业发展投资有限公司作为融资平台。山西省林业厅与农发行签署了战略合作框架协议,将为林业精准扶贫提供不低于150亿元的授信。并按照较长的还款期限,将本息纳入财政预算,以此破解林业生态建设资金不足难题。

  二是创新完善了贫困群众资产性收益机制。建立“企业+合作社+农民”林业股份制合作组织,全面推进“政府引导、企业主导、农民参与、市场运作”的发展机制,让贫困群众以林地经营权、林木所有权和政府补助资金入股经营,以股权的形式入股家庭林场、合作社以及股份合作组织,分享全产业链带来的经济收益。

  三是创新完善了扶贫攻坚联动服务机制。以提前启动实施新一轮退耕还林工作为重点,省、市、县、乡组建了生态扶贫攻坚四级督导服务工作组,分级落实责任,合力扶贫攻坚。市级林业部门对贫困县每县派出一个工作组,深入实地服务指导,跟踪工作开展进度,向市政府汇报工作进展情况,推动工程建设顺利开展;县级向乡镇派出工作组,组织村级两委深入每一个乡村,走进每一个农户,面对面进行政策宣传,一户不落地开展地块调查。

  

(摘自2017年3月31日国务院扶贫开发领导小组办公室网站)

  

内蒙古林西县:“四轮驱动”做实金融扶贫

  为了破解贫困农户发展增收而产业资金短缺这一制约全县同步全面建成小康社会的难题,林西县将信贷资金扶贫模式、互助资金扶贫模式、杠杆式扶贫模式和承贷分红扶贫模式有机融合,建立了金融扶贫富民体系,全力将金融扶贫工作做实。

  全面实施信贷资金扶贫模式。林西县积极探索“政府+银行+农户”的“2+1”扶贫模式,由政府向银行注入风险补偿金,再由银行向农户家庭内单个成员发放自然人贷款,用以支持农户从事农、林、牧等农业生产经营活动,以惠农卡为载体进行贷款发放、本息归还和贴息资金拨付,全面落实“富农贷”贫困户全覆盖。到目前,该县累计发放“富农贷”2.7亿元,受益贫困户1856户、5459人,覆盖48个项目村,核定“富农贷”贴息总户数430户,贴息总额度588.23万元。

  强力推进互助资金扶贫模式。林西县互助资金试点项目资金总规模达到476.7243万元,组建互助小组337个,累计实施扶贫互助资金试点项目17个村,参加扶贫互助社农户1769户、4436人,其中建档立卡贫困户1398户、3068人。截至目前,累计投放扶贫互助资金427.05万元,累计借款1545.64万元,逾期资金0元。其中,用于种植业160.5万元,用于养殖业266.55万元。扶贫互助资金借得出,还得上,还款率100%。资金运转良好,效果明显,有效缓解了贫困户春耕时节生产资金紧张的问题。

  积极探索杠杆式扶贫模式。近年来,林西县积极与金融机构合作,放大财政资金使用,降低信贷门槛,探索“政府+银行+龙头企业(合作社)+贫困户”的“3+1”扶贫模式。积极与邮储银行进行合作,县财政投资100万元,设立合作社扶贫专项贷款1000万元,扶持27家合作社,带动378户、735名贫困人口发展产业。并与信用联社建立合作关系,设立了2.5亿元农牧业脱贫产业基金,用于扶持龙头企业、合作社、种养大户和贫困户发展产业。

  尝试推行承贷分红扶贫模式。组织有信贷能力的贫困户统一贷款,统一投放到有实力的企业,企业作为还款主体,贫困户享受返成分红,从而实现搭车致富。积极引进担保公司、保险机构参与金融扶贫,探索“政府+龙头企业+农户+担保公司+商业保险”的承保模式,力争全年发放金融扶贫贷款达2亿元以上。

  

(摘自2017年4月5日国务院扶贫开发领导小组办公室网站)

  

 

  

 

  

 

  报:国务院扶贫办;市扶贫开发领导小组组长、副组长。

  送:各区县(自治县)党委、政府,市扶贫开发领导小组成员单位。

 

 

 

  重庆市扶贫基金会                       2017年4月12日印发